设立雄安新区是党中央作出的重大战略决策，按照要求，雄安新区的规划要全面体现新发展理念，凝全球智慧、聚中国力量，成传世经典，立城市标杆。结合编制过程中的体会，我用协同、疏解、结构、生态、韧性、绿色、创新、融合、文化，这九个关键词，总结了雄安新区规划的一些新理念。

　　第一个关键词是“协同”。中国的城镇化是以城市群为主体，城市群的发展路径，决定着区域经济发展的格局。随着生态文明时代的来临，城市由竞争走向协同。中央将京津冀协同发展上升为国家区域发展战略，以此引领国家区域发展方向。主要包括一是优化空间结构；二是完善区域网络；三是加强协调管理。

　　第二个关键词是疏解。设立雄安新区的初衷是疏解北京非首都功能，而“疏解”又是推动京津冀协同发展的“牛鼻子”。京津冀协同发展要牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”和主要矛盾，降低北京人口密度，实现城市发展与资源环境相适应。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

　　为确保首都主导功能的发挥，雄安新区将承载高端资源，包括高等院校、事业单位、医疗健康机构、金融机构、企业总部和高新产业。这些机构也不是简单的空间转移，而是借助雄安这个平台，在转移中实现集聚创新。

　　第三个关键词是“结构”。从区域尺度看，雄安新区的设立，有利于形塑京津冀世界级城市群的核心结构；从新区尺度看，考虑城乡统筹，规划形成了“一主、五辅、多节点”的空间结构；从主城区尺度看，从起步区尺度，结合地形地貌、气候水文、历史人文等因素，形成“北城、中苑、南淀”的总体空间格局。

　　第四个关键词是“生态”。遵循生态优先、绿色发展的基本原则，雄安新区严控建设用地规模，严守生态红线，并结合生境拓展，合理构建生态安全格局；通过构建生态廊道，提升区域生态安全保障；通过大规模植树造林，改善新区生态景观环境；通过就近、均布的公园、林荫道建设，提供卓越的休憩运动空间。

　　第五个关键词是“韧性”。韧性包含三个要点，即城市遭遇外部冲击后能够存活、适应和恢复。雄安在多方面考虑了城市的韧性，一是从区域入手确保水安全和能源保障；二是通过多中心、组团式布局提高韧性；三是采用分散就近的设施供给提高韧性；四是学习当地传统营建智慧，包括城市塑形、水空间设计、景观设计。

　　第六个关键词是“绿色”。首先是绿色交通，从理念上要优先鼓励步行和自行车交通，全面保障公共交通，合理引导控制小汽车；其次是绿色基础设施。包括生态海绵城市、绿色智能供电系统；最后是绿色生活，从绿色社区到绿色建筑，再到公共设施配套，营造绿色健康到美好生活。

　　第七个关键词是“创新”。雄安的目标之一是建设国际一流创新型城市，因此，以人为核心，吸引创新人才，集聚创新要素，提升创新能力，发展高新产业，是规划重点之一。

　　不同的创新创业群体，其行为特征和空间组织模式也有差异。根据承接对象，规划强调分类组织创新型社区，如高等院校主导的科学发现型单元，科研机构主导的科技创新型单元等。

　　除此之外，数字城市是雄安的另一项创新课题。新一代信息技术对城市的作用正在从数字呈现转向智能体验。借助大数据深度挖掘技术、人工智能、物联网技术和互联网平台，未来城市将会在规划内容、决策机制、建设标准、编制模式四个维度发生变革。

　　第八个关键词是“融合”。首先是城乡融合，共建城乡功能体系、空间体系、产业体系、公共服务体系和基础设施。以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，保持自然风光、田园风貌，突出历史记忆，地域特色，构建一体化、网络化的城乡体系。其次是社会融合，突出城市的开放性、包容性和归属感。最后是空间融合，在功能上不仅提倡平面混合，还鼓励垂直混合；形态上避免泾渭分明而鼓励适度交融。

　　第九个关键词是“文化”。雄安新区规划要体现中国特色离不开中国文化的传承弘扬。城市风貌应该体现民族文化、地域特点、时代精神。基于此，雄安新区提出的风貌指引是中华风范、淀泊风光、创新风尚。规划初期，雄安新区开展了全面的文物普查，将文物古迹、遗址古建、乡愁元素等都予以保护，并结合开放空间系统设计合理展示利用。

　　（作者系中国城市规划设计研究院院长，本文根据其在2018中国城市规划年会上所作主题报告整理）