第27个国际残疾人日刚刚过去，昨日，深圳市残联理事长侯伊莎做客深圳特区报“民生面对面”栏目，畅谈无障碍城市建设。据侯伊莎介绍，深圳市政府办公厅日前出台了《深圳市创建无障碍城市行动方案》（以下简称《方案》），这是全国乃至全世界第一个规范无障碍城市建设的行动方案，深圳率先将无障碍城市建设纳入城市总体规划，从理念、制度和器物着手提升深圳无障碍功能和城市品质，为推进全国无障碍环境建设提供示范样板。

残联理事长侯伊莎做客民生面对面。深圳特区报记者 胡蕾 摄

　　我市现有的无障碍设施适用度不高

　　“深圳市无障碍城市建设已有十年之久了，深圳在2009年率先出台《深圳市建设无障碍环境条例》，成为全国首个出台无障碍环境建设法规的城市。在这个法规的指引下，深圳市在交通、硬件设施上加大建设力度，特别是公共服务平台方面做了一些无障碍的改造，在一定程度上解决了残疾人朋友的出行难、工作难、学习难以及就医难等问题。”侯伊莎表示，“十二五”期间也被国家评为无障碍环境建设的模范城市。

　　然而，与国内外发达城市相比较，我市无障碍环境建设仍有不足。“由于建设主体的多元，无障碍环境建设往往重建设轻管理、重倡导轻执行、重立法轻执法，使得无障碍环境碎片化，不能成为系统，适用度不高，残疾人朋友很难从家里顺利走到公共交通枢纽，再到他们心仪的一些旅游、工作和就医的地点。”侯伊莎说，无障碍设施建设缺少统一的规划和设计，更缺少科研力量的投入，这些都是无障碍建设中较为突出的问题。

　　此外，我市尚未形成包容、平等的无障碍文化，尤其是无障碍事业的从业人员和人才极其缺乏，无障碍设施设备设计、制作、使用，甚至保护的行为规则也尚未形成。“虽然无障碍硬件花了不少钱，也铺设了很多设施设备，但是被占用、被砸掉也是时有发生。”

　　从三个维度推进无障碍城市建设

　　如何改变无障碍设施的有障碍化情况？“市委市政府高度重视无障碍城市建设这项工作，在今年的市委六届九次全会上，我市在全国率先提出要创建无障碍城市，以前我们一直探讨的是无障碍环境，无障碍城市和无障碍环境最大的区别就是在于它的政策视角发生了很大的变化。”侯伊莎表示，无障碍环境强调的是客观的物理空间的存在，包括电梯和交通枢纽无障碍的改造，无障碍城市增加了平等包容的理念，以及更细致的制度规则、器物环境和信息无障碍建设，无障碍城市跟无障碍环境相比，其在高度、宽度、厚度和深度都做了一些拓展。

　　“公共汽车按照好的标准应该是从每个出发点到终点，都要有无障碍信息报送站点，还有提供上下车的踏板服务，以及服务人员的指引。汽车具备这些标准，但是没有运用起来，这主要是我们的文化没有提升到一定水平所造成的。”侯伊莎说，《方案》指出，我市要将无障碍城市建设纳入城市总体规划，这意味着将来城市在发展建设中，既要思考原来规划建设所需要的技术和资源配置，也要适合无障碍城市发展的需要，还要编制专项的发展规划，比如信息、文化、交通等。“我市很多的公共场所有无障碍的厕所，但使用率非常低，比如对于高位截瘫的残疾人朋友来说，无障碍厕所的高度太高了，宽度不符合国家标准，而国标涵盖的面又不那么细，导致这些残障朋友是‘望洋兴叹’，没办法使用，给残疾人带来很大的困扰。”侯伊莎表示，根据每一个器物不同的功能，要按照残障朋友的需求，细化出标准。这样建设主体有了这些标准体系，其在设计、建设、交付使用的时候就能参照这个标准，让残疾人朋友真正用上无障碍设施。

　　据了解，《方案》从理念、制度和器物三个层面着手，按照“通用设计”理念，建立党委（政府）、社会、市场的治理体制，开展七个领域29个无障碍行动措施。“过去的无障碍环境条例只是一维，我们现在要通过理念、制度和器物三个维度共同推进无障碍城市建设，还要出台一系列无障碍城市法规。”

　　积极推进无障碍信息化改造

　　“按照《方案》，我们协商选取一些试点项目，市行政服务大厅、网上政务服务平台、市政协机关、前海城市新中心、深圳湾超级总部基地、大鹏新区旅游景区、莲花北社区作为首批无障碍试点项目。这些项目既有区域性的，也有项目性的；既有城市面子上的大工程，也有社区的小工程。”侯伊莎表示，行政服务大厅和网上政务服务是政府向包括残疾人朋友在内的市民提供公共服务的地方，对其进行无障碍改造后，残疾人朋友办事则更加顺利。

　　无障碍信息化改造也是无障碍城市的一个重点项目。“我们将位于龙华区的民爱服务中心选为无障碍信息化改造点，我们将在该中心建立热力图，并与高科技企业合作，通过大数据来展示现在无障碍设施设备分布的情况，以及残障朋友需求的情况。根据这些需求，我们调动社会的力量生产残障朋友需要的各类辅助器具，特别是信息化程度高、人工智能辅助器具为残障朋友服务。”侯伊莎说，我市去年《关于促进康复辅助器具产业发展的方案》，市残联向社会发布残疾人辅具需求目录，通过市场的机制和政府补贴、鼓励、奖励的方式，鼓励企业生产各类高科技信息化辅助器具产品，解决残障朋友出行、就医、就学、就业等问题，助力残障朋友通过网络享受到高质量的服务。“让我们共同行动，为深圳创建无障碍城市而携手共进。”