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以开放促发展深入推进青岛国际城市建设

http://www.chla.com.cn 2018-12-11 来源:青岛全搜索电子报 作者: 发表评论(0)

  开放是青岛城市发展的鲜明特色和重要优势,也是一直以来推动青岛实现率先发展、走在前列的重要支撑和不懈动力。青岛地处我国改革开放的前沿,作为全国首批沿海开放城市,青岛以开放为引领,以改革为引擎,不断破除体制机制障碍,为城市发展注入不竭活力。改革开放40年来,青岛通过开放取得了显著成绩,逐步发展成为较高等级的国际城市。从依托开放政策打造“中国制造”的青岛样板,到构建全方位开放新格局,这座北方港口城市所经历的开放历程,就是我国改革开放取得斐然成就的真实缩影。

  一、城市国际化水平迅速提升

  积极发挥区位优势,对外开放力度不断提升。对外开放是青岛城市发展的最大特色与优势。在过去40年里,青岛始终走在全国对外开放的前沿。自1984年成为首批14个沿海开放城市之一以来,青岛积极推进 “引进来”和“走出去”双向开放,开放型经济蓬勃发展,取得丰硕成果。截至2018年6月,青岛市累计利用外资 815.4亿美元,144家世界500强企业在青岛投资272个项目。累计对外投资项目1542个,海尔、海信、青建等优势企业加快全球布局,境外投资总额达295.5亿美元,涉及全球99个国家和地区,累计承揽对外承包工程项目987个,完成营业额270.4亿美元。

  青岛是我国北方重要的港口城市,地缘优势十分突出。随着经济全球化的不断发展,与世界各国的交往日渐增多。目前,与全球215个国家和地区建立贸易往来,累计实现外贸进出口8881亿美元。青岛国际“朋友圈”日益壮大,已与国外70个城市结为友好城市或友好合作关系城市,与79个城市(省州)缔结国际经济合作伙伴关系。1800多家海外商社、公司在青岛常设办事机构,常驻外国人10万多人,连续7年入选外籍人才眼中最具吸引力中国城市。

  积极融入国家开放战略,对外开放路径不断拓宽。从1978年我国实施对外开放以来,青岛始终紧跟国家开放发展战略步伐,成效显著。特别是近年来,青岛不断加强与“一带一路”沿线国家经贸往来。2017年,青岛市与“一带一路”沿线国家进出口贸易总额2485.27亿元,增长11.2%,占全市进出口贸易总额的49.4%;累计投资项目761个,累计投资额95.67亿美元,占全市对外总投资额的32.37%,主要分布在家电电子、纺织服装、基础设施、远洋捕捞等领域;在建承包工程项目分布24个国家,其中哈萨克斯坦、沙特阿拉伯、约旦、印度尼西亚业务增长较快。为了给“走出去”的企业添柴加薪,青岛还设立“海丝”系列基金,总规模近900亿元,建立跨境担保联动机制,助力企业融资。“一带一路”沿线国家成为青岛对外开放增长最快的区域。

  二、城市国际影响力显著提升

  城市国际知名度稳步提升。改革开放以来,青岛不断与国际接轨、与世界发展并行,积极对标国际大城市,从中汲取经验,不断提高城市国际影响力。特别是会展经济的迅猛发展持续提升青岛的国际知名度。除了承办了青岛国际标准化论坛、亚洲媒体峰会、青岛国际海洋技术与工程设备展览会、山东(即墨)汽车嘉年华、世界会议产业日、青岛友好城市教育国际研讨会、中国商业信息化行业大会、中国国际消费电子博览会、中国渔业博览会等具有全球影响力的大型会展以及亚欧数字互联互通高级别论坛、青岛·中国财富论坛、世界互联网工业大会等,还成功举办包括北京奥运会帆船比赛、上合峰会等一系列国际性会议、重大活动,城市国际知名度和美誉度不断提升。在全球知名的世界城市评级机构GaWC公布的 《2016年世界城市体系排名报告》中,青岛由2012年的第十一级“高成长性”,直升三级跃升至第八级的“Gamma+”级。

  城市国际外交能力稳步提升。城市外交是城市或地方政府为了代表城市或地区和代表该地区的利益,在国际政治舞台上发展与其它行为体的关系的制度和过程。随着城市国际化的发展,城市外交成为又一个衡量城市国际化发展的重要标准。改革开放以来,青岛市坚持经济合作和人文交流共同推进的理念,积极举办、承办各类国际性活动,向世界传播“青岛声音”,不断提升城市国际外交能力。2008年成功承办北京奥运会帆船比赛,2014年成功举办世园会,2014年成功承办APEC第二次高官会,2016年成功承办C20会议,2017年成功举办国际教育信息化大会,2018年成功承办上合峰会等等。青岛已积累了举办国际化盛会的丰富经验,在城市国际外交能力方面表现优秀。2018年1月30日发布的普华永道研究成果 《青岛市国际城市战略年度评估报告(2016/2017)》显示,青岛已经从初级国际城市成长为承载着地区经济中心、国际资源聚集地和对外交流门户等职能的较高等级国际城市。随着青岛市新机场工程的全面推进,空港的辐射效应还将继续提升青岛城市的国际外交能力,进一步提升城市国际化发展的质量。

  三、城市国际竞争力显著提高

  综合实力为城市国际化发展提供重要支撑。改革开放以来,青岛积极谋划城市发展,科学制定城市发展规划,城市经济规模总量不断扩大、产业结构不断优化,城市发展总体实力得到不断提升。2016年青岛成为全国第12个GDP过万亿的城市;“十二五”期间,全市利用外资额连上4个10亿级台阶;2017年实际利用外资77.3亿美元,增长10.1%,在全国31个省市和5个计划单列市综合排序中列第8位,为城市国际化发展提供了重要的经济支撑。同时,近年来,青岛积极打造大项目,稳步提升产业支持效应,如积极引进包括总投资1亿欧元的空客直升机项目、北京航空航天大学虚拟现实/增强现实技术及应用国家工程实验室、武船集团北方制造基地等大项目,在进一步完善了青岛产业链条的同时,通过提升产业竞争力,全面提升城市国际化竞争力。

  创新发展为城市国际化发展提供动力源泉。创新是城市国际化发展的内生动力源,是城市持续、健康发展的本源。改革开放之后,随着科技创新地位的不断提升,青岛立足发展优势,不断加快创新发展步伐,创新成效显著,支撑力度增强。从上个世纪90年代始,青岛创新体系建设不再单纯依靠高校院所,全市80%以上的科技活动人员在企业;大中型企业科技经费占全社会总额超过80%,彰显城市创新的活力、动力。随着经济全球化的深入发展,创新也成为城市对标国际化城市的重要指标。2017年,青岛发明专利申请量、授权量、有效发明专利拥有量、PCT国际专利申请量分别为22492件、5939件、21802件、761件,均居全省第一。18家企业发明专利授权量进入全省50强,7所高校发明专利授权量进入全省20强,12家科研院所发明专利授权量进入全省30强。全市马德里商标国际注册申请量 1569件,占全国29.55%、全省73.05%,在全国、全省均居第一位。截至2018年8月,全市高新技术企业达到2039家;科技型中小微企业突破1万家。据全国首个官方创新创业

  生态指数报告《2018国家信息中心城市创新创业生态指数》数据显示,青岛成为全国12座“双创”领跑型城市之一。 

  四、青岛市对外开放40年的主要经验

  40年来,青岛在积极落实对外开放战略中,积累了弥足珍贵的历史经验,为未来的城市国际化发展奠定了科学的实践基础和理论依据。

  坚持对外开放不动摇。对外开放是我国的基本国策。改革开放以来,青岛始终坚持这一基本国策,毫不动摇地贯彻到底,在积极参与国际经贸合作中不断提高对外开放水平,并取得显著成效。改革开放40年来,青岛在对外开放中制定的每一个发展规划、落实的每一项开放政策,都带来了实实在在的成长、进步。

  坚持发挥优势不动摇。青岛城市优势较为突出,既有地缘优势、区位优势,也有政策优势、产业优势,为城市国际化发展提供重要支撑。以地缘优势为基础,青岛积极依托日韩发展优势,不断承接日韩以及发达国家的先进技术、先进经验,积极发展青岛经济。以产业优势为路径,青岛紧抓产业升级改造机遇、国际产业转移有利时机,优化产业发展布局、调整产业结构,全力打造产业链经济,依托产业园区发展,提高产业对城市发展的支撑力。以创新为动力,青岛不断加快集聚全球创新资源步伐,强化企业创新主体地位,激发创新动力与活力,为企业争取更多、更好的发展机遇和发展空间。以政策优势为保障,青岛积极融入国家发展战略,不断为城市发展争创政策空间、制度空间,不断加大政策力度,释放政策红利,对外开放得到长足发展,使青岛市在全国开放格局中始终率先走在前列。
  

  坚持融入全球经济不动摇。视野决定格局,格局决定未来。为推动新一轮高水平对外开放,青岛坚持全球视野,积极构建全方位、宽领域、高层次的对外开放新格局。在全方位开放中,既巩固传统市场,又开拓新兴市场,全面加强与世界各国的开放合作。一方面,全面深化国际经济合作伙伴关系。青岛积极优化“对接欧亚、提升亚太、拓展非洲”的全球经贸合作战略布局。在传统市场,一些发达经济体是青岛利用国外资金、技术的主要来源地,也是青岛产品服务出口的主要市场,在对外开放中必须首先巩固提升这一市场。青岛毗邻日韩,是青岛对外开放的优势与捷径。一直以来,日韩在青岛的对外开放中扮演着重要的角色。在外,不断提升与日韩各主要城市间的地方经贸合作水平;在内,加快中日韩两个创新产业园区规划建设,打造与日韩经贸合作坚实载体。另一方面,青岛也积极开拓、对接新兴市场,这是青岛深化对外开放的关键。因禀赋各异,青岛与新兴市场有着天然的合作基础与强烈的合作动机,特别是要抓住非洲、中亚等国家经济快速发展、基础设施投资力度加大、消费结构升级的机遇,以商品与资本为纽带,积极开拓自贸区市场和新兴市场,加快推动与东盟在海洋产业合作示范区及境外经贸园区建设的合作,不断扩大与新兴国家地区的合作。无论是传统市场,还是新兴市场,都是青岛发展不可或缺的重要一环,都是青岛参与世界经济、融入全球发展的重要路径。

  坚持制度创新不动摇。开放是一把标尺,丈量着青岛对外发展的总体水平;制度是一种生产力,衡量着经济发展的活跃程度。制度活,开放兴。对外开放离不开科学的制度安排,离不开顺畅有序的制度保障。要想进一步提升对外开放水平、在国际竞争中赢得主动,就必须加快形成对外开放的新体制、新机制。改革开放40年来,作为我国首批沿海开放城市,青岛不断进行体制机制创新,带来地区经济社会发展的不断升级。特别是党的十八大以来,青岛市委市政府以壮士断腕的勇气自我革新,大胆放权甘当“保姆”,城市的创新发展改天换地。青岛市级行政许可事项100%实现 “最多跑一次”,40%的事项可实现办事群众 “零跑腿”;财富管理金融综合改革试验区在全国叫响“青岛模式”;顶尖人才奖励资助办法跻身国内第一方阵;连续多年市场主体出现井喷式增长。日前出炉的《中国城市竞争力报告》选出改革开放40年来经济发展最成功的40个城市,青岛赫然在列。青岛在开放中实现创新,在创新中赢得开放。

  青岛对外开放的历程充分证明了,改革是最大的发展动力,也是开放的强大推手。青岛通过改革,极大地消除了阻碍对外开放发展的体制机制障碍,逐步建立起较为健全的有利于合作共赢、与国际贸易投资规则相适应的体制机制,努力营造公平公正的法治环境、平等竞争的市场环境、透明高效的行政环境,极大降低了对外开放的政策成本,加速了对外开放的进程。相信未来的青岛还将继续乘着对外开放的东风,推动国际城市战略各项工作再上新台阶、开创新局面。 

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编辑:杨赓
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