建设中的西安奥体中心 首席记者 王健 摄

西安浐灞生态区（资料图片） 记者 张宇明 摄

　　《项目工作方案》提出，全市总动员，奋战600天，全面提升城市规划建设、服务管理、安全保障和综合文明水平，以整洁优美、管理有序、服务优良、安全和谐的城市环境迎接全运会的举办。

　　9大方面54项重点任务

　　优化城市规划设计，加快基础设施建设，综合整治提升77条线路的127条道路、“三中心”片区、全运会场馆及配套设施、重要区域和星级酒店周边环境， 《工作方案》明确了9大方面54项重点任务。

　　1.发挥规划统筹引领作用

　　★以“世界眼光、国际标准、西安特色”为原则规划建设城市。

　　——2020年底实现详细规划及村庄规划全覆盖。

　　——合理确定全运会主场馆片区功能布局，对灞河以东区域和白鹿塬片区等进行科学规划。

　　——加强沿街、沿路和公园绿地周边建设规划管控；统筹解决全运会建设与城乡综合环境整治项目在土地保障、环境容量等方面存在的问题。

　　★围绕灞、浐、渭、泾四条主要河流及两个功能区、一条绿带，统一进行规划设计。

　　——做好东部片区概念规划和城市设计，使东部片区成为西安走向世界的窗口。

　　——做好灞河沿线景观提升规划，严格控制沿线城市风貌。

　　——做好灞河水景观及两岸沿线景观规划，把灞河两岸打造成一条绿色生态文化廊道。

　　2.场馆建设及其周边配套设施提升工程

　　★全面加快“三中心”片区、全运会场馆建设及配套设施提升，做好水电气暖等保障，完成“三中心”片区330KV供电线路迁改，确保全运会的顺利举办。

　　★启动会展中心二期项目；按照统一的规划设计，启动灞河生态廊道建设，打造东部生态轴。

　　★加强“三中心”片区规划管控，做好基础设施建设，丰富片区功能。

　　3.市政设施提升和排水管网改造工程

　　★对市政道路进行路面黑化、断面完善、人行道更新铺设，进一步完善无障碍设施建设和交通安全岛设置。

　　★更新天桥地道及高架立交桥面铺装。

　　★对市政管网雨污水管道进行清扫、清淤，排查维修检查井井盖、雨水篦子等。普查全市现状排水管网，开展城市雨污水管网混接错接专项整治。

　　★加快生活垃圾末端处理设施建设。加快三个餐厨垃圾处理厂建设，确保在2020年投入运营。加快西安市固体废弃物综合处置场一期建设，确保2020年6月部分库区投入使用。

　　★“布局合理、拆旧建新、总量不减、整体提升”，2020年底前全面完成生活垃圾压缩站提升改造。按照“三统一”标准规范更新生活垃圾清运车辆外观。

　　★推进强制分类深入开展，做到分类投放、分类运输、分类处理。

　　4.城市环境“五化”提升工程

　　★加大违法建设查处拆除力度。

　　——规范户外广告和牌匾标识设置。

　　——清理整治重点线路沿街破墙开店行为。

　　★持续开展沿街建筑物外立面整治。符合条件的屋顶实施绿化或坡屋面改造，粉刷油饰现状坡屋面。

　　★督促企业按照标准规范设置新开工工地的围墙、围挡。

　　★排查道路沿线各类线杆。加强线缆的布设管理。加强标识系统建设提升工作，统一规划，整合资源。

　　★打造提升灞河两侧灯光景观带、奥体中心片区、城市主要道路两侧的夜景照明，美化城市夜景。

　　★规范人行道机动车、非机动车停放秩序，加强人行道共享单车停放监管，维护良好停放秩序。

　　——持续开展停车场收费卡口专项整治。

　　——大力整治黑车违法营运、摩的违法载客及在机动车道散发小广告和乞讨现象。

　　★清理拆除不符合设置规范的城市家具，高标准做好日常管护清洁工作。

　　★从严规范沿街门店市容秩序。

　　——加大对沿街门店、商业街等的巡查力度，严肃查处乱泼乱倒、乱堆乱放、乱贴乱画等违法行为。

　　——加强对违法小广告的治理，清理各种违法违规悬吊挂的物品。

　　★修改完善《西安市食品摊贩临时摊群点管理规定》。

　　——进一步规范蔬菜早市、食品摊贩临时摊群点以及放心早餐设置管理。

　　——依法取缔自发形成或未经审批设置的违法摊群点。

　　★规范公共厕所管理，提升改造环卫设施，达到“四净三无两通一明”。

　　★持续开展城乡环境卫生“大整治、大清理、大扫除”活动，城市道路全面实施巡回清扫、吸尘作业，确保道路干净整洁。

　　★对全市境内的高速公路、铁路沿线两侧实施综合治理。

　　★通过政府购买服务方式，对现有数字化城管平台进行升级，促进城市管理效率和智能化水平的提高。

　　★开展城市绿化专项整治，实现管理上水平、精细出成效、环境大改观，全市园林绿化整体品质进一步提升。

　　★推进重要区域道路绿化提升。

　　——围绕奥体中心，做好风貌整合、景观优化、服务设施更新完善等工作，突出“一路一景、一街一景”的特色。

　　——重点对16条一级路线、36条二级路线所涉及的道路绿化、10处城市重要节点绿化和全运会比赛场馆周边绿化进行提升改造。

　　★推进公园广场绿化建设提升。

　　——新建提升23个城市公园、92个绿地广场和口袋公园。

　　★推进重要路段、重要节点街景布置。

　　——全运会期间在重要城市出入口、城市广场等位置，新建大型立体花坛不少于10座。

　　——布置各色花卉、移动花箱、立体花坛等装饰小品，美化城市环境，烘托赛会氛围。

　　★加快推进城市绿道建设。

　　——围绕“两山、八水、五环、十廊”，大力开展区域级、市级、区级、社区级四级绿道建设。

　　——加快实施城墙绿道、古都绿道和八水绿道等市级绿道和社区绿道建设，重点实施“三中心”周边的灞河生态廊道建设。

　　——新建市级绿道不少于100公里，社区绿道不少于200公里。

　　★推进城市立体绿化建设。

　　——以一、二级道路为重点，对主城区重要路段高架桥、立交桥、人行天桥和城市新建快速干道立交桥因地制宜实施桥体绿化美化。

　　——推进全运会比赛场馆周边具备条件建筑屋顶绿化，鼓励居民实施窗台、露台绿化美化，打造绿色生态的城市立体空间。

　　5.城市生态修复和功能修补工程

　　★加强秦岭生态环境保护整治。

　　——实施环山路“绿化、美化、亮化”工程，全面提升环山路的生态环境品位。

　　——做好秦岭北麓主要峪口峪道生态环境全方位综合治理和有效管控，全面提升主要峪口峪道生态环境品位，实现“山青、水净、坡绿”的目标。

　　★结合全运会重点线路及旅游景点，组织开展背街小巷整治提升。

　　——继续推进拆墙透绿工作，让广大市民共享更多绿色。

　　——排查处理烂尾工程，解决历史遗留问题。

　　★深入开展老旧小区改造，完善配套设施，健全长效机制，2021年7月底前完成80%改造任务。

　　★围绕全运会场馆和重点线路，加快迎宾大道、主干道及重要节点次干道的架空线缆落地工作。

　　★建立市级统筹、以区为主的城市有机更新工作机制。

　　★加快西安中央文化商务区建设，形成多种核心功能于一体的城市新地标。

　　★以小雁塔及其历史文化遗存为核心，以有机梳理为基本原则，全面整合片区历史、文化和旅游资源。

　　——建设历史文化遗址公园区、里坊生活文化艺术区、城市客厅商业区三大区域。

　　——打造大西安重要的唐文化展示区和丝路文化交流基地。

　　★加快推进碑林历史文化街区项目建设。

　　——全面完善西安碑林博物馆、三学街、关中书院三大区域城市旅游及相关设施配套，建设大碑林文化圈和博物馆群落。

　　——以卧龙寺为中心，建设禅文化展示区。

　　——以关中书院为中心，建设三街两巷的国学文化展示区，打造古都风貌聚集区和文旅融合新地标。

　　★加快推进西安市张家堡广场展示中心项目工程建设，确保如期建成投用。

　　★积极配合省“三馆”办加快推进陕西历史博物馆新馆建设。

　　——扩建碑林博物馆，力争三年完成秦始皇兵马俑博物馆、秦始皇帝陵博物院周边环境改造提升。

　　——2020年底完成陕缝厂搬迁改造等重点项目建设，打造遗址保护展示的新样板和文化旅游融合发展的新典范。

　　6.交通设施建设完善工程

　　★建设提升主场馆外围道路，加快昆明路及西延路、新兴南路、体育中心改善道路（1标、2标）、会展中心外围道路改善等快速路项目和幸福林带建设。

　　★优化城市交通体系建设，加大交通网络建设力度

　　——加快推进地铁5号线一二期、6号线一期、9号线及14号线项目建设，按计划尽早竣工运营。

　　——打通城市断头路，畅通道路微循环；

　　——加强全运会交通组织，完善交通设施，提升道路通行环境。

　　★大力发展公共交通，优化公交线网。全力保障公交场站用地，新增和调整公交线路，完善公交专用道设置。

　　★提升高铁新城片区建设及配套设施。

　　——实施北客站北广场、综合交通枢纽和元凤二路高架桥、机场高速连接北客站匝道及收费站、元朔路改造等项目。

　　——实施高铁新城中央公园、南广场改造、公交及社会停车场站改造、南北广场环境提升改造工程，加快建设高铁新城绿地之心、苏宁等项目，实现区域形象快速提升。

　　★加快推进西安火车站改扩建工程，确保站改工程“三路一广场”项目如期建成投用。

　　7.生态环境综合治理工程

　　★深入开展水环境治理和修复。

　　——严格落实“河湖长制”，强化公共水域综合整治。开展河流、池塘、沟渠等水域清洁，打捞水面杂物，保持水面清洁。

　　——采用绿化或景观建筑对河堤部位进行改造，在保持水体原生态的前提下，打造滨水景观带。

　　——加大力度查处向公共水域排污行为，防止污水进入清洁水体。

　　——推进清淤疏浚工作，保持水体清洁。

　　——加大农村污水治理力度,有效收集处理农村污水。

　　——持续开展黑臭水体排查，加强对城市水系的保护。

　　★加强大气污染防控与治理。

　　——严格落实“蓝天保卫战”各项任务。

　　——建立标准化扬尘监管体系，实现全时段监测、监控。

　　——加强机动车缓堵保畅和非道路移动机械管控。

　　——加大环境污染行为的治理力度。

　　——建立常态化预测预报工作机制。

　　——2020年底，全市大气环境质量力争退出全国168个重点城市后30位。

　　★对灞河城市段沿线生态治理项目进行研究，打响灞河水质生态治理攻坚战，将灞河治理做成黄河流域生态治理最佳和全国一流。

　　8.应急安全综合保障工程

　　★加强食品安全综合治理。

　　——加强食用农产品生产环节安全监管，强化检验监测，确保食用农产品质量安全。

　　——加强食品生产加工小作坊和食品摊贩治理，严防严控食品安全事故的发生。

　　★加强水电气热和消防安全保障。

　　——全面检查市政供水管网，消除安全隐患，强化管网监控和抢修维护，营造安全稳定的用水服务环境。

　　——深入查改供电安全隐患，完善分级分类现场保电方案，确保全运会用电安全和电力供应。

　　——严格执行服务标准和规范，加强用气入户安全检查。

　　——围绕全运会场馆和重点保障单位，提前排查整治，确保供热安全。加强消防安全检查和演练，排查整改消防安全隐患，全运会期间加强值守，确保消防安全。

　　9.城市文明综合提升工程

　　★全面提升城市品质形象。

　　——以文明城市创建为引领，广泛组织开展“西安就是我的家，文明创建靠大家”主题实践活动。

　　——着力打造廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境，让广大市民在共建共享中有更多的获得感、幸福感。

　　——广泛开展“迎全运盛会，展文明风采”主题实践活动，厚植培育文明之花，大力弘扬文明新风，塑造西安良好形象，扩大西安美誉影响。

　　——着力提升户外公益广告宣传载体品质，让公益广告与城市文化底蕴相融合、与周边环境相协调。

　　★全力开展提升市民文明素质实践行动。

　　——大力组织开展“讲文明树新风”活动和“崇德向善迎盛会、文明有礼待宾朋”主题实践活动，推进《西安市文明行为促进条例》《西安市控制吸烟管理办法》等相关法规的贯彻落实。

　　——广泛组织开展“我文明、我行动，我为全运添光彩”主题实践活动，着力推动文明行为、文明礼仪、文明旅游、文明餐桌等文明实践行动进机关、进企业、进社区、进农村、进校园、进家庭。

　　——巩固提升“车让人·人守规”文明交通实践行动。组织开展“健康快乐迎全运”群众性健身体育系列活动，提高市民身体素质。

　　★全方位提升文明服务水平。

　　——以规范服务言行和开展志愿服务为重点，着力促进迎全运服务大提升。广泛组织开展“文明服务迎全运、创先争优做奉献”主题实践活动，开展“人民满意示范窗口”创建活动。

　　——大力弘扬“奉献、有爱、互助、进步”的志愿精神，广泛组织开展志愿服务实践活动，让西安志愿者成为全运会上一道亮丽的风景线。

　　★着力改进管理服务效能。

　　——深化全市各行业系统精神文明建设，着力促进行业管理服务效能提升。

　　——广泛组织开展“强素质、做表率、我先行，文明迎全运”主题实践活动。

　　——强化行业监督、社会监督、舆论监督，开展群众满意度测评，全面提高全市各行业公共管理水平，大力营造“精彩全运扑面而来，文明风尚无处不在”的良好社会氛围。

　　四个阶段推进任务实施

　　第一阶段：动员部署、制定方案（2019年10月）。

　　各区县、开发区和有关市级部门、单位对照《工作方案》和签订的《目标责任书》，进一步细化分解任务，制定落实方案。

　　第二阶段：组织实施，全面推进（2019年10月至2021年6月底）。

　　各区县和有关市级部门、单位明确工作目标，落实主体责任；确保2020年12月底前取得明显成效，2021年4月底前全面完成各项工作任务。

　　第三阶段：检查验收，整改提升（2021年4月-6月）。

　　按照边实施、边检查、边整改、边提升、边验收的思路，组织对有关市级部门、单位和区县、开发区工作落实情况进行检查验收。

　　第四阶段：巩固拓展，常态管理（2021年7月1日后）。

　　组织开展“回头看”，围绕重点范围，深化措施落实，建立长效机制，巩固工作成果，加大宣传报道力度，营造全民参与氛围。