《财经》年会2020：预测与战略于11月12日-13日在北京举办，中国人民大学国发院高级研究员、城市更新研究中心主任秦虹出席会议并演讲。秦虹表示，研究都市圈的发展规划，对我们无论是产业布局还是投资，其实都非常重要。

  秦虹表示，根据国家统计局的数据，中国的城镇化率在2010年的时候达到了50%，这一数据在2010年是50%，今年已经超过60%。

  因此秦虹认为，中国的城镇化进入了高级发展阶段，中国具备大都市圈和大城市群形成的基础和条件。从发展规律来说，中国城镇化进高级发展阶段，城镇化发展的格局出现一种新的和过去我们的经验所不同的一些发展的现象。这种城市群、都市圈毫无疑问是未来中国城市发展的一种新格局，大都市圈在吸引新增人口方面的优势和规模，实际上都是非常明显。

  根据诺瑟姆曲线原理，在城市化率低于30%的时候，这是个农业社会，城市化进程非常缓慢。一旦超过30%，到70%这个阶段，城市化率会快速增长、快速提高、城市人口急剧加速。到了70%以上，城镇化速度又开始放缓。

  秦虹表示，都市圈一旦形成或正在形成的过程中，中心城市的产业将会进一步地高端化，科技、研发、金融、文化、创意、会展等高端制造业和现代服务业的占比会明显提高。所以，这个环境下对高端人才的吸引就会增大。所以，这个时候城市里面的新办公、新商业、新居住的需求量一定是会大的。

  “我们规划了十几个城市群，”秦虹还表示，不是所有的城市群都能同步发展，快速发展的城市群需要具备以下几个客观条件：第一，都市圈内的基础设施有没有统一化、一体化的规划，特别是交通网络的形成。第二，都市圈内的中心城市和周边城市能否形成专业化分工协作，城市功能和产业互补格局。第三，都市圈能否打破行政壁垒，营造规则统一开放、标准互认、要素自由流动的市场环境。第四，都市圈公共服务能否尽可能地均衡和普惠，在基本公共服务、社会保障、社会治理等方面能够实现共建和共享。第五，都市圈内各个城市是否具有协商合作、规划协调、政策协同、社会参与等推动机制。