11月21-22日，2019衡水湖生态文明国际交流会在衡水市举行。在21日的“水生态与湿地保护”论坛上，鹿特丹伊拉斯姆斯大学住房与城市发展研究所博士安若雅女士发表演讲，从城市化带来的挑战讲起，介绍了荷兰鹿特丹的生态系统治理经验，提出通过弹性设计等方法，将生态性和社会性因素融入水环境治理。

△安若雅在衡水湖生态文明国际交流会上演讲

　　城市化带来的挑战

　　现在很多城市都在进行大幅扩张，扩张速度快于城市人口。中国也遇到了这方面的问题。这种城市化扩张对资源是非常大的压力，因为要大量利用自然资源来保证城市的扩张。有一些城市化扩张的区域，其实与生物多样性区域非常邻近。所以我们考虑的问题是：生物多样性较好的区域，还能在城市中心有很好的发展空间吗？

　　我们也发现城市化让城市里绿色空间的质量有所下降。绿色空间不仅仅是说城市里的草地空间，还包含了绿色屋顶、河流以及其它的植被空间。研究显示，住在城市里的人更容易受到环境问题的影响，而气侯变化让这些环境问题更加严重，更加复杂。城市居民对他们的娱乐场地和绿地也不太满意。

　　生态系统的重要性

　　为什么绿色空间对住在城市里面的人非常重要？因为自然环境空间能够为人类提供生态系统服务。生态系统服务是指生态系统直接或间接地为人类提供的利益。一共有四种类型的生态系统服务。首先是供给性服务，比如说大自然为我们提供食物、水资源等等。第二种是调节性服务，大自然可以帮我们净化空间。第三种是支持性服务，即为其他生物提供良好的栖息地和生存环境。第四种也是我们常常忘记的，是生态系统提供的文化性服务。我们在城市里享受的娱乐空间、游览空间，都是大自然所提供的。

　　整体性的视角可以让我们从社会和生态两个角度全面地去看待这个系统。这是人与自然相互呼应和相互依赖的一种系统。为了治理生态系统对气侯变化方面产生的压力和难题，需要不同级别的部门、不同利益相关者之间相互合作，相互协调。

　　荷兰鹿特丹的生态系统治理

　　鹿特丹市对生态系统的治理，分为五个不同部门。1）城市发展办公室：制定城市环境的愿景、战略和政策方案。涉及城市特色的维护、设计和恢复，如城市的绿地、公园、街景、水景和所有其他城市景观设施。2）可持续发展规划办公室：将能源规划、空气质量规划和噪音管制规划结合起来，制定可持续发展的愿景、战略和方案。3）气候适应办公室：保护鹿特丹市免受气候影响的战略建议和战略制定。4）三角洲计划：一个跨国家、地区和地方行政和咨询层面的纵向一体化和政策执行平台。5）鹿特丹气候倡议：包括来自地方一级的各种行动者，它是一个横向一体化的平台。

　　特别要讲一下鹿特丹的气侯行动（Rotterdam Climate Proof Adaptation Programme）。这个项目的特点是结合了当地市民的参与。在这个可以将水与机遇联合起来的项目中，对气侯变化的适应和空间的发展是密不可分的。这种特殊的方法让城市规划师也能够创造出新的城市设计，而且很有效地解决了当地气侯变化带来的问题。我们做的一些其他的项目，在确保城市具有很好自我恢复能力和弹性的同时，也增强了城市的整体吸引力。适应性特点和当地的经济发展也紧密地结合到一起。

△鹿特丹气候变化适应策略

　　水的挑战

　　这些年来，鹿特丹港口扩张了很多，目前是欧洲第二大港口。关于水资源面临的挑战，我们有降雨的问题，有地下水的问题，有排洪的问题，还有从上游流下来的水的问题。还有一些和气侯变化相关的问题，比如说洪涝问题、水质问题以及过多的降雨或者干旱，以及热导性问题。除此之外，还面临着城市化、土地利用、空气污染、生物多样性减少、娱乐设施减少等情况。

△鹿特丹的发展扩张

　　鹿特丹港特别推出了一些适合当地的解决措施，比如说在2025年希望可以100%解决气侯变化所产生的问题，希望这个城市变成一个具有吸引力，并且经济能力很强的城市。而且希望这些措施都是由本地的驱动力带动起来的，并且希望把远期的愿景和近期的行动结合起来考虑。

△水的挑战

　　需要营造一个具有弹性的系统，恢复能力和适应性的系统。不仅需要规划好整个系统，也需要运营好、经营好整个系统。从适应性这一点来讲，有很多当地的小规模的解决措施，同时可以在大范围内起到很好的效果。合作也是很重要的一点，并且保护性的行动要与其他的活动相结合。而且我们的共同目标，应该是为了更好的生活，更好的社会环境、经济环境和生态环境。

　　我们列出了四方面的措施，希望具有弹性，以及自我恢复的能力，所以希望把污水处理系统和吸水平台相结合。为了进行水资源的保护，并且与水资源共生，我们把科学技术和大自然结合到了一起。从项目中大家可以看到，水真的提高了公共区域活动的质量。

　　水的机遇

　　同样是水的机会，可以想一想有更多层面、更多功能的措施。可以想象一下，要想储存水的话，可以将储水与降雨结合，与水空间、娱乐项目结合。当地最大的一个车站，前面的一片空地是市民使用的公共区域，空地下面就是储水箱。这也是一个地下储水系统，而且这个储水系统，甚至在博物馆的地下空间里也有这样的设计。

△地下储水系统

　　Benthemplein水广场设计很有趣，是一个公共空间的区域，没有降雨的时候呈现干旱状态，人可以使用这个空间，但是地形决定了它在下雨之后会形成很好很自然的池塘状态。

△Benthemplein水广场（正常时）

△Benthemplein水广场（降雨后）

　　也可以把水资源和空间设计相结合。娱乐项目中也有。比如一个城市中的泄洪通道，平时没有水的时候，水位比较低的时候，人可以利用这个空间在岸边游走，等有水的时候就是一个很好的蓄水空间。

　　非常有意思的一个项目Dakpark，绿色部分是一个绿色屋顶，同时也是一个河岸堤防，下面有很多商店空间，是一个多功能场所，可以多重受益。多重功能，是讲同样一个场地可能具备防洪功能、公园功能以及适应性和其他能够为当地居民带来好处的功能。

△Dakpark

　　还有很重要的一点，不同部门，以及不同层级管理部门的协作。因为一个部门不可能完成这么复杂的工程项目，一定要相互沟通，很好地协作，才可以做得出来。表中展示了鹿特丹港的管理模式。我们还和周边的城市分享合作，还有国家层次上以及国际层次上的合作。

　　不要忘记公民在这里面也充当着非常重要的角色，也就是公民参与。具有恢复力、具有弹性的城市，就是说每个人、每个部门、每个环节都有自己适应问题以及调整的能力。

　　关于恢复力或者弹性，有一些黄金法则。包括需要经常监测适应性的情况，需要尽量少人工干预，同时要有一双发现机遇的眼睛，需要有能力预测未来可能发生的各种情况，还需要相互合作，加速吸收新技术、促进创新等。

　　有了恢复力黄金法则之后，很重要的一点就是需要结合多方面的知识，培养多样性的发生，也需要培养自组织的能力以及社会生态系统的整体状态。必须学习如何与一些不确定性共处。

　　小结

　　综上所述，总结一下三个主要关键点：首先是采取综合性的办法，让不同的部门联合起来合作。第二，需要变成有多功能性的整体状态，并且有共同的利益目标。不仅要融入工程性，建筑性的东西，生态性和社会性因素也要融入进去。第三，需要很好地管理、治理环境，需要所有的人，包括专家、政府和整个社会共同合作，共同努力。

　　安若雅（Laura Quadros Aniche）：鹿特丹伊拉斯姆斯大学住房与城市发展研究所博士，项目主管。