推进成渝城市群发展 成都机遇在哪 又该有何作为?

2019-12-26 09:31:50    作者:李艳玲 孟浩 刘金陈     来源:成都日报

推进成渝城市群发展 成都机遇在哪 又该有何作为?

成都经济发展研讨会(2019)12月25日在蓉举行 成都日报记者 张青青 摄

  党的十九大报告指出,要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局;中央财经委员会第五次会议指出,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式,要增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力;2019年中央经济工作会议也强调,要加快落实区域发展战略,完善区域政策和空间布局,发挥各地比较优势,构建全国高质量发展的新动力源。

  成渝城市群,作为我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新动力最强、开放程度最高的城市群,在这一大背景下可以探索出怎样更好的合作,让成渝城市群成为国内经济增长“第四极”,向世界级城市群进击?在推进成渝城市群发展过程中,成都又可以有怎样的作为与机遇?带着这些问题,昨日,由成都市经济发展研究院主办的成都经济发展研讨会(2019)成功召开,行业专家齐聚一堂,探索世界级城市群建设路径。

  什么是世界级城市群?

  世界级城市群就是以世界级城市为核心,具有全球影响力的城市区域,而世界级城市无疑就是城市群里具有全球影响力、极具控制力以及服务支撑能力的“金字塔”塔尖。对此,中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长、研究员申兵认为,世界级城市群应该是有所标志的,即全球影响力的城市区域,在知识技术等高端生产要素上的配置能力,科技发明、产业升级、业态培育的重要源头以及先进思潮和观念的形成、传播和践行地,体现出物质和精神建设“两手都硬”。

  世界级城市群需要的条件?

  世界级城市群建设需要怎样的条件?申兵分析表示,适宜生活的环境会吸引更多经济活动和产业集聚,而优质的生态环境和充盈的生产要素集聚空间同样重要。“以沿海地区来看,城市群本身就有生产活动密集、城市间联系紧密的特质,而核心城市都具有强有力的要素控制能力以及决策中枢,同时强大的基础设施网络将成为城市群发展的重要支撑,对外交往与辐射引领的能力同样也成为城市群建设的‘考核指标’。”

  世界级城市群的图景?

  中国要建的世界级城市群将会是怎样的一幅图景?上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良以“长三角”发展为例,从历史、现实、国际三个维度解析世界级城市建设的趋势,他认为,除了经济实力,文化和自主创新是否在全球具有一定影响力同样值得关注,“如果要成为真正意义上的世界级城市群,单论GDP或许还并不全面,文化文明的贡献也将成为‘世界级’的重要表现内容;同时,‘长三角’一体化是市场主导政府引导,从企业分工、跨区域合作、互相投资等数据明显看得出城市区域间合作紧密。”与此同时,张学良还强调表示,要有国际化的视野,从全球视角和历史维度来思考,才能够站得高看得远。

  如何形成合力?

  推进京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设,专家们都给出了自己的观点。这些事例能够给成渝城市群提供怎样的经验呢?“建设成渝城市群,需要建强成都极核。”在作主题报告时,成都市经济发展研究院院长、研究员李霞表示,城市群的发展需要极核城市作为支撑,这是城市群发展的基本规律。她认为,不同于长三角是单核城市群,成渝城市群是典型的双核城市群。“成渝城市群正处于快速发展期,相向发展态势明显,但建设成渝城市群,成渝双核还亟需联动,支撑建设世界级城市群的宏大愿景。”

  在重庆市综合经济研究院院长、研究员易晓光看来,成渝城市群建设,无论从国家开发战略、区域协调发展、城市群(都市圈)发展,还是川渝两省市协同发展,都是实现其战略任务的重要抓手和平台。“成渝城市群建设具有良好发展基础和合作水平氛围,比如国家的高度重视、历史文化发展渊源深厚、基础设施互联互通大大提升、拥有广阔的发展腹地。”他建议,未来成渝城市群要在区域定位上进一步明确发展方向,国家层面规划和两省市发展规划有机叠合形成合力,从而推进市场的开放性、一体化,以及合理布局区域生产力。

  成都又该如何作为?

  在成渝城市群的建设中,成都又该如何作为?申兵、张学良都提到,建设成渝城市群,成都不仅要提高自身能级,还要更加注重对周边城市的辐射带动作用。对此,李霞分析建议道,“成都要建设更高能级的全球城市,推动城市群向世界级跃升。”具体而言,她表示,要强化在城市细分功能上的错位协同,做强成都资源要素配置、创新策源、国际消费中心三大功能。在做强资源要素配置功能方面,要做强枢纽经济、建设要素交易市场、打造高能级开放平台、健全供应链体系;在创新策源功能方面,要聚焦核心优势产业创新,争取布局重大科学设施,实施重大科技创新攻关及推广,推动创新平台共建共享;而在国际消费中心功能方面,要积极探索新路子、培育消费新场景,努力塑造城市品牌,推动消费政策创新。另一方面,她还补充道,要重点建设东部新区,全力打造支撑成渝相向发展的新兴极核,推进成渝城市群发展。

  此外,中国(深圳)综合开发研究院副院长武良成,京津冀协同发展研究中心主任、研究员陈剑还从“粤港澳大湾区建设”和“京津冀协同发展”出发,分别以《粤港澳大湾区的愿景规划及深圳的机遇挑战》《“一核两翼”与京津冀协同发展》为题作主题报告,针对成渝城市群未来建设进行分享交流。

编辑:杨赓

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