把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承载的限度内，推动经济社会与生态环境协调发展，是城市可持续发展的应然目标。我国大中城市生态文明发展如何？12月29日，《中国城市可持续发展绿皮书（2017-2018）》发布，它由同济大学可持续发展与新型城镇化智库韩传峰教授、何芳教授带领研究团队完成的。35个大中城市可持续发展评估成果同时揭晓。

　　研究团队选用资源消耗、污染排放等方面指标构建生态投入指数，选用经济、社会、生态等方面指标构建生态文明发展指数，构建二轴-四区分析框架与CSBD理论，对中国35个大中城市展开实证研究，对结果进行深入解读，并提出城市可持续发展改进模式。

　　评估结果显示，相对于全国35个城市的平均水平，青岛、南宁、郑州、长沙、成都、长春等城市处于“低生态投入高生态文明发展”状态，这是可持续发展较为理想的状态，应选择S模式追求更高发展品质，在控制城市生态投入，利用可再生能源、提升能效、走生态经济发展模式的同时，提高生态文明发展水平，以实现城市可持续发展进一步优化，避免不进则退。

　　上海、深圳、杭州、贵阳、广州、合肥、南京、呼和浩特、乌鲁木齐、厦门、太原、银川等城市处于“高投入高发展”状态，应选择B模式提质发展，即在保持生态文明发展水平的同时，降低生态资源消耗和环境污染排放，实现生态投入减量化，通过经济结构转型，提高能源利用效率，建立生态环境友好的绿色经济增长模式。

　　石家庄、哈尔滨、重庆、北京、济南、大连、天津、福州、沈阳、西安、海口、兰州等城市处于“低投入低发展”状态，应选择C模式扩容发展，即在生态投入不超过阈值前提下，通过提高生态效率来提升城市生态文明发展水平，保证经济社会发展速度跑赢生态投入增长速度，逐步提高城市生态文明发展质量。

　　南昌、西宁、昆明、宁波、武汉等城市处于“高投入低发展”状态，应选择D模式扩容提质发展，即减少生态投入和资源消耗，优化城市产业结构，提高经济发展质量，同时要扩大发展规模，提升城市生态文明发展水平。

　　《中国城市可持续发展绿皮书》认为，中国地域广阔，城市发展在区域间存在不平衡现状，东部发达地区部分城市已经达到中等发达国家水平，而广大的中西部城市仍处于工业化、现代化的初级阶段，因此，中国城市可持续发展的B模式和C模式在较长一段时期将同时存在。

　　相对于全国35个城市的平均水平，上海市早已由“高投入低产出”状态进入到“高投入高产出”状态，正向“低投入高产出”状态迈进，可持续发展整体趋势向好。

　　生态文明建设表面上是发展问题，实质上是治理问题。同济大学可持续发展与新型城镇化智库主任韩传峰教授认为，十八大以来，我国已经逐渐摒弃自然资源耗能拉动发展的旧模式，开启创新要素聚能驱动发展的新征程。“基于循环策略，应用低碳技术，发展绿色经济，追求生态文明”是中国特色可持续发展的应然模式。中国城市可持续发展应采取可持续发展的C模式，从新型产业化、新型城镇化及新型现代化三个领域，以及经济、技术、管理三个方面入手，实施可持续发展治理，努力实现生态文明发展与生态投入“脱钩”。

　　令人感到欣慰的是，《中国城市可持续发展绿皮书》评估实证结果显示，2012年以来我国35个大中城市可持续发展轨迹虽均出现波折，但呈现出竞跑式发展特征,青岛、长沙、郑州、成都、长春已实现从低生态投入低生态文明发展状态跨越式迈入低生态投入高生态文明发展状态，这说明只要目标科学、内容明确、制度合理、行动有力，城市可持续发展的C模式完全可以实现。

　　“城市生态文明建设水平是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。通过改革和创新，加快构建生态文明体系，全面推动绿色发展，是实现经济高质量发展的题中应有之义，这也考验着城市管理者的理念智慧和执政能力。”同济大学可持续发展与新型城镇化智库主任韩传峰教授说。