奥雅纳董事、城市创新中心总经理张祺，近日在西安举行的中英城市韧性论坛上接受记者采访时表示，韧性城市建设是个系统工程，需要多专业、多部门、全社会的力量协同建立城市韧性策略；城市更新也必须以系统的思维去思考，以人为本，与市场力量结合，并具有包容性。

　　记者：建设韧性城市对中国城市发展有什么意义？

　　张祺：韧性城市正在成为国内外的一致共识。2021年“两会”政府工作报告中明确提出实施城市更新行动，总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力，走出一条中国特色城市发展道路。

　　中国城镇化进入2.0时代，城市发展需要提升四个方面的韧性，包括经济韧性转型、制度韧性升级、基础设施韧性再生、社会韧性重塑。

　　奥雅纳是较早开展韧性城市研究的国际咨询公司。从2013年开始，奥雅纳与相关机构合作，以全球149个城市案例为基础，推出了城市韧性评价指标体系。近些年，在国内外做了很多尝试，以四大韧性维度为核心目标，构建强特质、多维度、齐指标、全球化的城市韧性评价指标体系。

　　记者：韧性城市建设的关注重点在哪里？

　　张祺：不同城市的韧性城市建设，有着不同的侧重点。例如，北京市最早提出韧性城市建设，主要考虑的是对地震灾害进行及时感知、快速应对。但无论关注的侧重点是什么，对韧性城市的认识有一个共同点，即韧性城市建设是一个系统工程。需将“韧性工程”贯穿于城市更新规划、设计、建设、管理的全过程。

　　记者：城市更新对提升韧性城市有什么作用？

　　张祺：城市更新不仅仅是对城市功能品质、宜居程度的提升，也是价值重塑过程，是激发城市活力，强化城市韧性的手段和途径。城镇化1.0阶段主要是快速的量的增长，进入城镇化2.0时代之后，城市建设从增量扩张向存量提升转变。方兴未艾的城市更新，正是对这一转变的反映。基于韧性的城市更新已成为城市发展的新增长点、新驱动力。

　　记者：在城市更新中需要注意哪些方面？

　　张祺：城市更新不是简单的物理空间改变。城市更新这一系统工程涉及到城市各方面的管理部门和多个环节，必须从系统的思维去进行思考。

　　首先，城市更新要以人为本。要有完整的规划，包括建筑、产业、交通、环境甚至民生等方面，要让每个人都能享受到发展带来的红利，包括精神层面的提升。比如，伦敦国王十字区城市更新项目就面向当地人居生活需求，构建教育培训、健康医疗、文化娱乐等国际化生活配套服务设施，全面提升了当地生活品质。其次，城市更新需要与市场力量结合。现在国内的城市更新，往往采取政府主导的方式。但北京、上海、广州等城市已经有了一些案例，政府与国企或金融单位合作，效果很好。再次，城市更新需要有包容性。所有利益相关的主体，都要参与城市更新过程。要去咨询居民对城市更新的意见，让公众参与多阶段更新规划设计。

　　记者：历史文化古城应当如何进行城市更新？

　　张祺：历史古城的保护区域非常多，城市更新需要最大程度保持历史文脉的延续性。比如西安城墙之内的历史街区，可能更适合从改善民生的角度作一些修缮，而不是采取大拆大建的方式。城墙外面，尤其是新区，可以进行较大力度的街区改造和城市更新。如何借助文化属性和历史名片，把城市建设得更有味道，既能保留深厚历史文脉，又能更好地激发城市活力，需要我们继续进行探索和尝试。