8月20日，在国务院新闻办公室举行的《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》新闻发布会上，国家林草局生态保护修复司有关负责人提出，要把科学绿化理念和要求贯穿“十四五”生态修复全过程，重点解决好“在哪儿造”、“造什么”、“怎么造”、“怎么管”4个关键环节。

　　合理安排国土绿化用地，解决“在哪儿造”。突出服务国家重大区域战略，依据第三次全国国土调查数据和国土空间规划，综合考虑土地利用结构、土地适应性等因素，合理确定造林绿化的目标任务，科学划定、合理安排绿化用地。“十四五”期间，全国规划完成5亿亩国土绿化任务，每年1亿亩，其中造林绿化5400万亩、种草改良4600万亩。这些都将以宜林荒山、荒地、荒滩、荒废和受损山体、退化林地、草地为主开展国土绿化，稳步有序开展退耕还林还草。充分利用城乡废弃地、边角地、房前屋后等见缝插绿，因地制宜推进城乡绿化。统筹处理好生态建设和耕地保护的关系，严禁违规占用耕地绿化。

　　科学选择绿化树种、草种，明确“造什么”。充分考虑水资源、时空分布和承载力，宜林则林，宜草则草，乔灌草合理搭配，优先使用乡土树种、草种，积极营造混交林。干旱、半干旱地区要坚持以水定绿、量水而行、宜绿则绿、宜荒则荒，科学恢复以灌草为主的林草植被。城乡绿化选择适度规格的苗木，推广抗疫性强、养护成本低的地表植物。鼓励农村“四旁”种植乡土珍贵树种，保护好古树名木。

　　加强绿化设计施工管理，规范“怎么造”。强化对绿化作业设计的用地、用水、技术措施等进行合理性评价，因地制宜确定绿化方式。严格绿化施工管理，保护自然植被的原真性和完整性，避免造成水土流失、土地退化等负面影响。在干旱、半干旱地区推广应用集水节水造林种草技术，同时提倡低密度造林。坚决反对大树进城等急功近利行为，避免片面追求景观化，严禁脱离实际搞绿化的面子工程、形象工程。深入推广“互联网+”全民义务植树，推动义务植树线上线下融合发展。

　　全面推行林长制，落实“怎么管”。压实地方政府保护发展林草资源目标责任，建立完善绿化后期养护管理制度，加强对新造幼林地的封山育林和抚育管理，巩固好绿化成果。构建“天空地”一体化综合监测体系，制定国土绿化成效评价办法，科学评价国土绿化成效。实行国土绿化任务直达到县，落地上图。