一个月前，一则好消息传来：国务院正式批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区！提出要坚持以人民为中心，统筹发展和安全，将绿水青山就是金山银山理念贯穿城市发展全过程，充分彰显生态价值，推动生态文明建设与经济社会发展相得益彰，促进城市风貌与公园形态交织相融。

　　2018年2月，习近平总书记在天府新区考察时指出，要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。

　　在习近平生态文明思想的指引下，成都锚定“建设践行新发展理念的公园城市示范区”战略目标，持续推进营城理念、发展方式、建管模式变革，全面开启公园城市建设。

　　迎来新任务、站上新起点。成都该如何着力，铸好新发展理念之“魂”、造好公园城市之“形”？今年全国两会期间，代表委员以及行业专家、市民代表围绕成都建设全面体现新发展理念的公园城市示范区积极建言献策。

　　全国人大代表、致公党四川省委会副主委、西南交通大学交通运输与物流学院教授、博士生导师罗霞：

　　建立生态产品评级机制

　　促进生态产品价值转化

▲罗霞

　　“践行绿水青山就是金山银山理念，推动经济社会发展全面绿色转型，有必要建立健全生态产品价值转化机制。” 在全国人大代表、致公党四川省委会副主委、西南交通大学交通运输与物流学院教授、博士生导师罗霞看来，一直以来，生态产品价值转化存在“难度量、难抵押、难交易、难变现”的问题，究其原因，一方面是源于生态产品自身商品属性的非标准化，另一方面是源于生态产品市场供给质量良莠不齐，“劣币驱逐良币”现象屡屡发生。

　　罗霞分析，生态产品的非标准化，绝大多数情况是产品自身属性决定的，比如藉由生态旅游进行价值转化的生态产品，产品的非标准化表现为虚拟服务，难以准确度量和横向比较。“然而，生态产品市场供给质量的标准不统一、不权威，可以通过建立生态产品评级机制体系来改变。”

　　为此，罗霞建议，要发挥政府主导性，设立社会公信力强的权威生态产品评级机构。以生态有机农产品为例，不同机构评级标准不一、口径不同，缺乏一个对生态有机产品一锤定音的评级机构。非政府背景的产品评级机构，往往趋于追求过度商业化，为争取更高的市场份额，存在人为降低产品评级标准的风险，导致市场上产品质量参差不齐，有损于整个行业评级标准的公信力，不利于产业的长期发展。“我国政府在长期的社会治理中，积累了足够的社会公信力，为推动经济社会发展全面绿色转型，促进生态产品的价值转化，设立政府背景的生态产品权威评级机构，既可行，又紧迫。”罗霞谈道。

　　同时，她建议，要细化生态产品评级标准，综合考虑标准的专业性、可度量性、全面性。“生态产品的价值，最终要与践行新发展理念的深度、广度成正比，才有助于正向激励人们积极将绿水青山转化为金山银山。”罗霞表示。

　　此外，她还建议，要坚持生态产品评级标准的一致性和统一性；要适度放开生态产品的定价权，发挥不同评级的杠杆效应。“既要秉承兼容并包、自由选择的原则，允许市场中产品品类的多样性，逐步实现经济社会发展全面绿色转型，又要坚持绿色发展理念，利用评级机制，推动更多更优质的生态产品投向市场。”罗霞如是说。

　　全国政协委员、成都市文化广电旅游局一级巡视员多央娜姆：

　　建议支持将成都

　　纳入国家生态产品价值实现机制试点

▲多央娜姆

　　在全国政协委员、成都市文化广电旅游局一级巡视员多央娜姆看来，在生态文明和绿色发展理念深入人心的今天，生态价值转化方面的一系列问题迫切需要通过试点探索加以破解。鉴于成都在生态本底、绿色发展方面具备坚实基础和优势，多央娜姆建议，支持将成都纳入国家生态产品价值实现机制试点地区，赋能成都开展政策制度创新试验，推动生态产品价值有效转化。

　　多央娜姆认为，在成都开展生态产品价值实现机制试点能充分发挥示范效应和引领带动作用。“成都地处长江上游重要生态屏障区域，自然生态和人文资源丰富，生态产业的业态比较丰富，生态产品供给能力强；而且休闲舒适的文化理念和生活方式深入人心，生态产品消费能力强，是开展生态产品价值实现探索的绝佳试验田，能够为我国超大和特大城市生态产品价值实现提供经验借鉴。”多央娜姆说，成都近年来开展了一系列探索实践，包括农村集体建设用地改革、探索生态产品价值核算、制定出台健全生态保护补偿机制实施意见，与德阳等9市共同签署流域横向生态保护补偿机制方案等等。

　　她建议，国家发改委会同生态环境等部门支持成都开展生态产品价值实现机制试点地区，重点开展以下探索：构建生态保护与环境治理支撑体系，推动部分行业碳排放率率先达峰；构建以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，建设多层次城市绿化体系、生态蓝网系统，完善现代环境治理体系。

　　她还建议，建立生态产品调查监测和价值评价机制，建立生态产品监测和预警系统，建立生态产品目录清单和数据云平台，建立健全“分类核算、分类应用”的生态产品价值核算机制。此外，还要创新生态产品经营开发模式和路径，打造生态及价值实现产业生态圈，完善生态产品保护补偿机制，健全生态环境损害赔偿制度。

　　成都市公园城市建设发展研究院院长陈明坤：

　　既要彰显成都特质

　　又要体现普遍的示范价值

▲陈明坤

　　完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，未来，成都将如何着力，铸好新发展理念之“魂”、造好公园城市之“形”？

　　在成都市公园城市建设发展研究院院长陈明坤看来，建设践行新发展理念的公园城市示范区是贯彻落实习近平生态文明思想的一次重要尝试，成都把创新、协调、绿色、开放、共享理念全面深入贯彻到公园城市发展治理的各领域全过程。

　　“四年来，生态文明引领的成都公园城市实践表现出创新实践的生机活力，但相比于鲜活的案例，对整体实践的系统研究、科学评估还不够。”陈明坤表示。

　　面对建设践行新发展理念的公园城市示范区的目标，下一阶段的成都实践有几个关键点：一是如何既彰显成都特质，又能体现普遍的示范价值，凸显示范引领作用；二是如何有效推动生态优先、绿色发展，既能率先实现碳达峰、碳中和，又实现更高质量的发展；三是如何科学实践生态导向的城市发展模式，创新构建公园城市生态价值转化机制，推动公园城市持续发展。“这些都需要公园城市研究者和实践者共同努力探索。”陈明坤表示。

　　兴隆湖社区党委第一书记罗桑仁青：

　　号召居民做低碳生活的践行者

　　共同守护属于大家的公园城市

▲罗桑仁青

　　一个月前，国务院正式批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，兴隆湖社区党委第一书记罗桑仁青兴奋不已。这个年轻的“90后”社区书记来天府新区工作已有4年。“有幸听到了总书记对成都、对天府新区的殷殷嘱托，更让我相信这里是一片干事创业的热土。” 罗桑仁青说。

　　2020年5月，兴隆湖社区正式成立，罗桑仁青成了社区党委第一书记，也参与和见证了兴隆湖周边的成长与成势，“每每有亲戚朋友来成都找我，我都喜欢给他们讲述这里正在发生的故事。”罗桑仁青很自豪。

　　漫步兴隆湖边，罗桑仁青的思绪回到了4年前。“当时，兴隆湖水域开阔，但还没有现在这么多水鸟，以及错落有致的植被。”再看今天，湖畔书店、篮球场、银光跑道，诸多文体设施齐备。“现在是名副其实的打卡地了！” 罗桑仁青很感慨，几年时间，越来越多的高新技术企业沿湖成长，新兴产业来了，周边的配套设施也更加完善。“医疗设施、中学、小学、幼儿园都在近年相继投用。电影院开了，商业也逐渐形成气候。”

　　“现在整座城市就像一座大公园，并且成长速度还在加快。”对于成都的未来，罗桑仁青充满无限期待。“平时我们社区作为号召者，号召辖区的居民积极做低碳生活的践行者，共同守护属于大家的公园城市！”