北苑家园中心效果图。

张家湾设计小镇北泡轻钢家园中心。 王超摄

　　近日，（北京市）通州区发布了关于高质量推进家园中心规划建设运营的意见，提出高质量推进家园中心建设运营，鼓励家园中心进行复合利用，优化家园中心选址布局，对于已建成符合家园中心功能要求的配套设施，可认定为家园中心。

　　记者从市规自委通州分局了解到，目前，副中心中仓家园中心已建成投用，张家湾设计小镇北泡轻钢家园中心已竣工并完成验收，正在进行招商。北苑、副中心行政办公区二期0701街区（副中心住房项目）、东小马、北人厂(北区)、怡乐园二区5个家园中心项目已启动建设，将陆续亮相投用。

　　家园中心是北京城市副中心控制性详细规划中提出的一项创新性做法，目的是为居民就近提供均衡优质的城市公共服务。按照规划，副中心将在12个组团内结合功能分区、人口分布以及现状建设36个家园中心。

　　就拿已经建成的中仓家园中心来说，这处家园中心由废弃锅炉房改造而成，可为周边近3000户居民提供菜篮子、社区食堂、书店、理发、超市、医疗等便民服务，一站式满足居民生活需求。位于通州北苑地铁站与万达广场旁的北苑家园中心，在补充机构性养老设施、社区级文化设施、社区服务中心、物流配送中心等功能的同时，预留一定的弹性配置空间，解决辖区公共服务半径不足和服务类别缺失等问题。

　　在北京国际设计周永久会址项目北侧，张家湾设计小镇北泡轻钢家园中心将提供设计展览、产品展销、健康医疗、托幼设施、综合服务中心等多样复合功能，为周边企业员工打造类型丰富、业态多样的配套服务设施，提升片区活力。另一处东小马家园中心位于梨园镇，地处城市副中心文旅区北部，项目将社会福利设施和一站式综合服务中心整合在用地中，包含机构养老设施1处和残疾人福利设施1处。

　　“这些家园中心虽然位置不同，但在功能和空间规划设计上，都充分考虑了当地的实际情况，补齐周边公共服务短板，将附近居民、上班族等的迫切需求纳入进来，打造便利的‘5分钟生活圈’。”该负责人介绍。

　　家园中心在落地建设过程中，也遇到了一些实际问题，例如现阶段家园中心项目成本高，后期难以持续运营。对此，通州区在新发布的意见中提出了有针对性的解决措施：在项目谋划和规划设计部分，鼓励家园中心进行复合利用，优先保障群众急需的公共服务功能，合理配置社区商业，有条件的情况下，适度完善行政管理服务功能。同时优化家园中心选址布局，建立家园中心项目储备库，对于已建成符合家园中心功能要求的配套设施，可认定为家园中心。

　　在建设实施部分，通州区将多途径支持项目开发建设，针对不同的土地和房屋性质，提出带条件入市、自主更新、平台公司收购、集体土地统筹利用等实施模式，并提出操作路径及鼓励政策。在规划设计阶段，引入家园中心运营团队，全面参与家园中心规划研究。对于确需补充公共服务、市政、交通等公益性功能的，可给予建筑规模奖励，增加指标单独核算，区域内统筹平衡。同时多策并举降低项目建设运营成本，采用带条件招拍挂的方式获取土地且主体长期持有的，在地价评估中予以适当考量；使用国有企业土地和建筑的，适当降低国有资产考核的标准及租金水平。发改部门也将积极争取超长期国债、平急两用专项资金支持。

　　在运营服务中，项目将坚持“谁投资、谁运营”的理念，依法依规明确投资主体和运营主体，鼓励各投资主体积极培育和引入家园中心运营服务市场主体或社会主体，通过招商、引入等方式，引导各类经营主体开展各类服务，激发市场和社会供给潜力。同时做好后续运营评估，避免产生家园中心过度商业化、公益性服务缺失、服务品质下降等问题。

　　接下来2年时间，通州区将全力推动意见实施，高质量推进通州区家园中心建设运营，以家园中心为重要抓手，实现各项公共服务设施有机衔接和充分共享，建立健全完善多元主体参与的运营管理机制，深化党建引领下的基层社会治理新模式，努力把家园中心建设成为人民群众满意的幸福家园。