肥东县地处江淮之间,位居皖中腹地,是省会合肥市的东大门,东望南京,南滨巢湖,地理位置优越,史称“吴楚要冲、包公故里”。全县总面积2211.4平方公里,人口106.7万,辖18个乡镇、2个开发区;店埠镇是县政府所在地,是全县政治、经济、文化中心,建成区面积12.2平方公里,人口12.24万。
近年来,在安徽省合肥市市政府的正确领导下,肥东县委、县政府认真贯彻落实党的十六大精神,团结带领全县百万人民,抢抓机遇,奋力拼搏,勇当先锋,以“创建国家园林县城,建设绿色生态肥东”为目标,加快县城基础设施和园林绿化配套设施建设步伐,积极创造有利条件,推进全县园林绿化工作,取得了长足进步,城市面貌有了很大变化,创建工作也取得阶段性成果。
坚持科学发展观 加快园林绿化建设步伐
近年来,肥东县委、县政府坚持科学发展观,统筹经济、社会和环境协调发展,以合肥市创建国家环境保护模范城市、国家生态园林城市为契机,进一步加大了对城市环境保护和绿化建设的投入力度,全县城市园林绿化迈入跨越式发展的快车道,各项绿化指标逐年增加。县城总绿地面积435.5万平方米,绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达35.7%、41%和9.2平方米,初步形成以公共绿化为重点,单位小区绿化为基础,道路绿化为主轴的点、线、面相结合、城乡一体联动、布局趋于合理、功能较为完善的绿化网络体系。2007年2月被授予首批“安徽省园林县城”称号。
加强组织领导 扎实创建国家园林县城
近年来,肥东县坚持把园林绿化工作与市政建设、改善人居环境、建设社会主义新农村等有机结合起来,每年年初都要召开绿化造林和园林工作会议,对全县的绿化工作进行专题部署。为加强对创建工作的领导,肥东县成立了由主要负责人挂帅的创建指挥部,指挥部下设办公室,全面负责全县的创建工作。县委、县政府作出了关于创建国家园林县城的决定,把创建工作任务分解落实到各相关部门和单位。为提高全社会爱绿护绿意识,肥东县充分利用各类宣传媒体,大力宣传绿化管理的法律法规和政策,使创建国家园林县城工作得到了全社会的支持和拥护,“护绿光荣,毁绿可耻”的良好社会氛围基本形成。
严格依法管理 保护绿化成果
依据国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》以及《合肥市城市绿化管理条例》等相关法律、法规,结合肥东实际,肥东县先后制定出台了《肥东县绿化管理办法》、《肥东县域主要道路红线绿线控制标准及建筑退让道路暂行规定》、《肥东县园林绿化工程管理规定》、《关于新建住宅小区实行竣工综合验收备案制度的通知》、《肥东县绿地树木认建、认养、认管实施(暂行)办法》、《肥东县古树名木保护管理办法》等一系列政策措施,为规范绿化行业管理、加快肥东县园林绿化工作奠定了政策基础,园林绿化管理部门坚持依法管理,切实加大园林绿化执法力度,对破坏绿化、侵占绿地的违法行为及时进行制止和处罚,巩固和保护绿化工作成果。
科学规划 严格实施 狠抓落实 整体推进
结合新一轮土地利用总体规划修编、合肥东部新城规划编制和县城总体规划修编,2006年11月,肥东县委托合肥市园林设计院重新编制了肥东县绿地系统规划,建立实施绿线管制制度。
按照《肥东县城市总体规划》和《肥东县城市绿地系统规划》的要求,加强规划设计管理,使建设规划与园林绿化做到同步设计,同步规划,不断提高规划设计质量和管理水平。坚持与总体规划相协调,重点调整绿地布局,完善绿地系统结构。在抓好新建住宅小区绿化、新建道路和市政工程绿化的基础上,加快老城区园林绿化改造步伐,结合旧城改造,把“拆房建绿、拆墙透绿、见缝插绿”等手段作为提高旧城区绿量的切入点,绿地规划设计采取合理定位,严格控制各类绿地用地比例和服务半径,突出植物造景,布置相应的园林建筑,配套游乐设施,完善服务功能,满足了市民的游憩需求,形成了城市绿地点、线、面有机结合的绿地规划系统,整体推进县城绿化事业健康有序发展。
突出民族特色 加强县城风貌和历史文化保护
在园林绿化工作中,肥东县坚持植物多样性原则,做到不同植物、不同品种之间的有机配置。店埠河是县城店埠的母亲河,肥东县充分利用店埠河穿城而过的有利条件,建成了4.8公里的店埠河河滨游园,利用旧城龙须沟改造的机遇,在龙须沟上新建景民游园。在牌坊满族回族乡建立了200余亩的汇景生态园,体现了肥东县重视少数民族地区群众精神生活的需要。同时,高度重视历史文化保护工作,争取1.5亿元基金用于渡江战役总前委旧址建设改造,对陈集乡的吴复墓进行了修缮,对包公祠堂进行了保护,在新四军东进抗日纪念馆建立了青年林,使园林绿化与文化保护得到有机结合。
加快基础配套设施建设 注重环境整治
结合新区开发和旧城改造,肥东县通过新建、扩建规划区市政道路,形成了便捷、畅通的交通网络体系,推动了县域经济的快速发展。目前,县城区现有道路面积为146.9万平方米,人均拥有道路面积12平方米。围绕城市供水管理,加强水质检验。保证了城市供水的质量,满足了县城建设、群众生活、生产安全优质供水需求。目前,用水普及率达96%以上,水质综合合格率为100%。按照城市规划和城市照明专项规划的要求,结合县城的建设与改造,积极实施灯饰夜景工程。截至2007年6月底,县城道路亮灯率达99%以上,道路路灯装置率达97%以上。加快环境设施建设,开展全民精神文明创建活动。积极配合合肥市创建安徽省文明县城工作,进一步加大县城环境卫生保洁的投资力度,改变旧的管理模式,切实提高保洁工作效率。目前,县城区生活垃圾处理率达到95.9%。新建日产2.5万吨的污水处理厂,目前污水处理率达80%。按照“以人为本、注重环保、统筹规划、合理布局”的原则,在县城各个区域内规划建设节能环保型公厕和移动式环保公厕。
以争创国家园林县城和全省文明县城为目标,积极推进县城环境整治。进一步理顺城区管理体制,推行行政综合执法,加强了环境卫生管理力度。同时,继续加大园林绿化执法力度,严厉打击毁绿行为。
肥东县将把园林绿化工作当作一项永不竣工的工程,继续以更高的标准、严格的要求、更实的措施来推进园林绿化工作迈上更高的台阶,为建设绿色、生态、宜居城镇,促进人与自然和谐发展,创建国家园林县城而不懈努力。
摘自《中国建设报》2007.08.29