2007年是我市直辖十周年，也是我市面临新的发展机遇,实现“加快”和“率先”工作目标的关键一年。在委党组的领导下和建设系统相关单位特别是勘察设计单位的大力支持下，我市的勘察设计行业管理工作坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻十七大精神和胡锦涛总书记“314”总体部署，围绕全委中心工作，着力加强工作作风建设，创新管理思路，充分发挥行业在城乡建设中的先导作用，不断提高勘察设计质量和水平，为构建社会主义和谐社会，促进全市经济社会又好又快发展作出了新的贡献。现将2007年的主要工作情况通报如下：

　　一、认真学习贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署和“十七大”精神，大力开展“作风建设年”活动

　　1、深刻领会和把握胡锦涛总书记“314”总体部署和党的“十七大”精神实质，结合行业实际，大力开展“作风建设年”活动，强化“执政为民，服务发展”理念。认真开展了“清廉从政、服务发展”专项学习教育活动，按照委“执政为民、服务发展”学习整改活动永续工程的要求，坚持长抓不懈，切实将各项整改措施落到实处：

　　一是增强服务意识，改善服务质量。建立并切实实行了首问责任制度、审批事项办结告知制度、审批事项回访制度、公务留言薄制度；

　　二是规范审批行为，提高行政效能。取消了建设工程勘察设计招标文件备案事项；调整了建设工程勘察设计招标方式核准的项目实施范围；将市外勘察设计企业进渝备案登记事项作为告知性备案，办理时限由原来5个工作日缩短为2个工作日；重新修订了行政审批和政务办理事项的办事指南；精简了勘察设计招标情况备案书、市外勘察设计企业进渝勘察设计备案登记证和超限高层建筑工程抗震设防专项审查核准通知等3项申报材料；简化了内部流程，对政务办理事项实行分级负责制度，提高了办事效率；

　　三是加强协作配合，限时审结。严格按照市政府行政审批制度改革方案的规定，加强同并联审批协办部门的协同和联系，确保了审查审批工作在规定时限内办结。

　　2007年，共办结初步设计预审305项、初步设计批复287项，办理时限均未超过规定时限。

我委勘察设计服务窗口工作多次受到服务对象的好评， 2007年获一等奖2次,二等奖1次,三等奖3次。

　　2、配合市法制办完成了《设计环节并联审批试行办法》的修订工作，优化了设计环节并联审批流程。按照市政府的有关规定，结合实施“五段式并联审批”一年来的经验教训，配合市法制办对《重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法》进行了修订完善，增设了超时默许制、审批结论不规范默许制、联席会审制等制度。

　　3、积极履行牵头部门职责，组织召开了建设工程初步设计并联审批工作联席会。针对建设工程初步设计并联审批中部分协办部门存在的审批权限不一致、领取报件材料不及时、通讯联系不畅通、协办意见不规范及协办部门自行接件等问题，及时协调市级协办部门召开了建设工程初步设计并联审批工作联席会，明确了改进措施，确保了建设行政审批制度改革顺利推进。

　　二、创新行政管理，促进区域经济发展

　　1、深化建设行政管理改革，进一步下放行政审批权限。根据市委、市政府关于创新行政管理促进区域统筹发展的有关文件精神，按照委党组的部署，下放了工程勘察设计丙级资质的审查审批权以及建设工程初步设计审批管理权限（同步下放了建设工程勘察设计招投标管理及建设工程施工图（含勘察文件）审查合格书备案管理权限），并制定了相应的实施细则；同时，针对审批管理权限下放，管理重心下沉的实际情况，分别召集了由六个区域性中心城市和主城各区建委相关业务科室参加的勘察设计业务工作对接会，对各区县建委做好行政审批工作进行了指导、帮助。

　　2、强化分级管理，加强指导、邦助。为充分发挥区县建委在履行具体监督管理职责的积极作用，本着“分类指导，因地制宜，有所侧重”的原则，分别组织召开了主城区、“一圈”其他区、渝东南、渝东北四个片区会的勘察设计工作座谈会，对区县建委正确履行职能进行具体研究、指导和帮助。

　　3、强化重点工程意识，大力支持重点工程建设。充分认识重点工程在全市发展和对外开放的重要性，服务、服从于重点工程建设，主动到部分重点工程项目的建设单位对接，提前介入指导工作；技术审查时加强审查把关力度，聘请市内外知名专家进行审查把关，确保投资经济效益；审批时为重点工程建立“绿色通道”，确保了重点工程的顺利推进。

　　三、贯彻落实科学发展观有成效

　　1、贯彻国家节能减排政策，严格执行节能标准。整个行业深入贯彻《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》精神，充分发挥勘察设计在工程建设中合理配置资源、控制投资效益的作用，将质量、安全与投资效能、节约资源相结合，强力推进建筑节能、节地、节水、节材工作。勘察设计企业进一步加强了勘察设计工作在建设资源节约型、环境友好型社会中的重要性的认识，自觉执行国家经济建设的方针政策和有关强制性标准，将建筑节能纳入企业的质量管理体系，加强内部审核，把好源头关，建筑节能设计质量稳步提高；施工图审查机构严把节能关，对不符合建筑节能等工程建设强制性标准的施工图，不出具施工图审查合格书。

　　2、强化节能监督管理，建筑节能全面实施。各区县（自治县）建委进一步加强了建筑节能设计标准的监督力度，将建筑节能设计纳入初步设计审批重要审查内容，对不符合建筑节能设计标准的民用建筑工程初步设计不予批准。2007年我委共对近40个市管项目由于建筑节能设计未满足标准要求发出了中止审批或不予许可决定书。对违反建筑节能有关规定的单位，不准参加由建设行政主管部门组织的各类评先评奖活动。

　　3、组织专家开展了全市民用建筑节能设计审查专项检查，进一步促进了建筑节能设计和施工图审查质量的提高。在此基础上，积极准备并圆满完成了建设部组织的建筑节能专项检查工作，受到部检查组的好评。

　　四、加强宏观指导，促进勘察设计行业发展

　　1、促进行业发展有新举措。加快实施科教兴渝、人才强市战略，积极构建以“勘察设计大师”为领军的勘察设计队伍。以市政府第96次常务会议审议通过（渝府发〔2007〕54号）李玉生等9同志为重庆市首届工程勘察设计大师为契机，在全市建设工作会上对首届勘察设计大师进行了表彰，并采取多种形式对勘察设计大师的作品及业绩进行了宣传和报道工作。从而激发了勘察设计从业人员学优、创优，专心创作的热情和激情，进一步促进了全市勘察设计行业的发展及勘察设计水平的提高。

　　2、规范工程勘察设计市场准入制度，推动工程勘察设计行业发展。为贯彻建立便民、高效、规范、依法行政的建设行政许可管理体制，进一步优化行业结构，推进行业科技创新和技术进步，按照建设部出台的新的《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号）和《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）规定要求，本着平稳过渡、稳步实施的原则，积极采取相应措施妥善处理好新老政策在衔接中的问题，规范工程勘察设计市场准入制度，组织了全行业资质管理信息系统的培训和宣贯工作，修订了办事指南。

　　2007年，共受理勘察设计企业资质申报材料280件次，实施市级许可（含核定、升级、增项、转正）62 项，其中：工程勘察设计资质许可29项，专项设计许可33项（含4项设计施工一体化二级资质）。另经我委初审，全市50家企业具备升级、增项、转正（延续）等条件，均按时上报建设部，其中审批44家（含2家设计施工一体化一级资质），审批通过率近90％；同时，在建设部的大力支持下，重庆市轨道交通设计研究院有限责任公司成功取得了市政行业（地铁轻轨）工程设计甲级资质，成为全国为数不多的具有地铁轻轨工程设计甲级单位，填补了我市无地铁轻轨设计单位的空白，为今后我市实施大规模轨道交通建设提供了有力的技术支撑。

　　3、引导勘察设计单位结构调整。按照工程项目建设的客观规律和与国际接轨的要求，引导勘察设计企业进行结构调整，针对改制过程中出现的资产处理、养老保险、税收政策等问题，积极协调市级相关部门，上报市政府批转了《关于进一步推进工程勘察设计单位体制改革的意见》，推动了我市工程勘察设计单位的体制改革，促进了勘察设计行业发展。

　　4、着手编制《重庆市勘察设计行业中长期发展规划》，指导勘察设计行业发展。按照做大做强我市建筑业的总要求，组织召开了我市部分大、中型勘察设计企业座谈会，并着手编制《重庆市勘察设计行业中长期发展规划》，以增强行业宏观指导的科学性。现已完成前期调研、统计数据的收集、整理和分析等阶段性工作。

　　5、开展了“重庆市优秀勘察设计项目”评选。为繁荣设计创作，创新理念，全面提高勘察设计质量和水平，进一步树立勘察设计单位和从业人员的精品意识，组织开展了2007年度“重庆市优秀勘察设计”评选工作，共评选出“重庆中国三峡博物馆”等市级优秀勘察设计项目42 项，其中：一等奖 9 项，二等奖 15 项，三等奖 16 项，鼓励奖2项。同时，组织了获得一、二等奖的单位申报“部优”的评选工作。

　　6、开展了“重庆市十佳创意建筑，十佳创意装饰评选”。为做大做强我市创意产业，按照重庆市经委、市创意办、市国有文化资产经营管理有限公司、市工商联《关于印发〈2007重庆创意产业活动周总体方案〉的通知》（渝经发[2007]63号）的工作安排，组织开展了“重庆市十佳创意建筑，十佳创意装饰”评选工作，共评选出重庆菜园坝长江大桥等10个项目为重庆市十佳创意建筑奖、中国三峡博物馆中庭及汉代雕塑、古代钱币厅等10个项目为重庆市十佳创意装饰奖、金科?中华坊住宅小区等4个项目为重庆市创意建筑提名奖、武隆仙女山华邦酒店项目为重庆市创意装饰提名奖。

　　五、提高勘察设计质量，维护公共安全和公众利益

　　1、牵头组织实施了我市大型桥梁安全评估。针对“6?15广东九江大桥坍塌事故”的惨痛教训，贯彻落实市委、市府领导批示，牵头组织了我市37座桥梁防撞安全设施设置情况的调查分析和评估，并向市政府提交了关于我市大型桥梁安全评估情况的报告，提出了对策措施和工作建议，得到了市政府的肯定。

　　2、牵头组织了我市既有城市桥梁安全隐患排查工作，确保城市桥梁安全运行。按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电[2007]16号）、《交通部、建设部、国家安全监管总局关于湖南省凤凰县“8.13”堤溪大桥垮塌特别重大事故的通报》和建设部《关于认真开展建设系统安全隐患排查进一步加强安全监管工作的紧急通知》（建质电[2007]60号）要求，我委会同市市政委、市市市政设施管理局、市城投公司等有关单位组织开展了我市既有城市桥梁安全隐患排查工作，并较好地完成了建设部督查组的督查工作；同时，针对存在的安全隐患问题，向市政府提出了确保城市桥梁安全运行的工作方案，并经市政府批准转发。

　　3、开展了建设工程质量监督执法检查，确保建设工程质量。按照建设部《关于组织开展全国建设工程质量监督执法检查的通知》（建办质函[2007]299号）的要求，选调了我市大型勘察设计单位的4位知名专家参加了建设部组织的全国工程质量监督执法检查组；开展了我市的建设工程质量监督执法检查，较好地完成了建设部检查组的抽查工作，受到建设部检查组的好评；同时，针对存在的质量问题，督促相关单位进行整改，确保了建设工程质量。

　　4、严格初步设计审查审批，确保工程建设质量。2007年我委在初步设计审查审批中对不满足建筑消防、节能等工程建设强制性标准的近60项工程初步设计发出了不予许可决定书或中止审查通知书，督促了建设业主和设计单位进行整改，确保了初步设计审批质量，维护了公共利益和公众安全。

　　5、着力推进工程建设标准设计工作。以建筑节能、新农村建设为重点，按“急用先编”的原则，组织新编、修编了《聚安脂外墙外保温隔热建筑构造图集》、《膨胀聚苯板外墙外保温隔热建筑构造图集》等一批标准设计图集，为建筑节能工作的稳步推进及建筑节能设计质量的提高提供了技术支撑；围绕农村公共设施建设开展了公共厕所、大中型沼气池、村内道路等图集的编制工作。

　　六、构建勘察设计行业信用体系建设，勘察设计市场进一步规范

　　1、强化市场清出制度。在2006年对勘察设计单位（含市外勘察设计单位在渝分支机构）综合检查的基础上，对不满足资质标准要求的市内勘察设计企业逐个进行了约谈，督促相关单位进行了整改；对不满足《重庆市市外勘察设计单位进渝勘察设计管理办法》要求的4家分支机构进行了清出；查处了部分市外勘察设计企业的违法违规行为。

　　2、积极推进勘察设计招标投标工作。为规范我市建设工程的勘察设计招标投标工作，完成了《重庆市建设工程勘察设计招标投标管理办法》的起草工作；开展了建设工程勘察招投投标调研工作，走访调查了市场各方主体30多家及京、津、沪、蓉等省市工程勘察招投标市场情况，收集到了大量的数据资料，为出台《重庆市建设工程勘察设计招标投标管理办法》打下了坚实的基础。

2007年，办理了9项重大建设项目的勘察设计招标方式核准工作，推动了我市重大建设项目的前期工作进度。

　　3、构建勘察设计信用体系，开展了勘察设计单位信用评级工作。为健全不良记录制度，加强失信惩戒，按照中国勘察设计协会 “关于印发《全国工程勘察设计单位诚信评估办法》的通知”（中设协字〔2007〕第5号）及《关于转发〈关于工程勘察与岩土行业开展诚信评估的实施意见〉的通知》（中设协字〔2007〕第6号）要求，协会率先在勘察单位开展了诚信评估工作，经过勘察单位申报、诚信评估专家委员会初审、市诚信评估领导小组审定等程序，我市推荐了12 家勘察单位为全国诚信先进单位，最终经中勘协审定有6家勘察单位荣获全国工程勘察与岩土行业诚信先进单位称号。下一步将在总结经验的基础上，进一步开展全市工程勘察设计单位的诚信评估工作，逐步建立健全我市勘察设计行业的诚信体系，营造良好的勘察市场诚信环境，维护行业整体利益。

　　4、行业自律工作稳步推进，勘察设计市场得到进一步规范。市勘察设计协会开展了勘察单位行业自律的试点，建立了主城区施工图审查机构自律机制，较好地改善了各勘察单位和主城区审查机构低价恶性竞争状况，使勘察和施工图审查市场进一步规范化，取得了明显成效。

　　5、稳步推进工程设计责任保险工作。为推动勘察设计单位将风险社会化，进一步提高抗风险能力，积极采取媒体宣传、先行试点等方式不断推进我市工程设计责任保险的进程。2007年我市参加工程设计责任保险的单位、保险总额、总投保费等指标均比2006年大幅增加。

　　七、发挥专业优势，服务社会主义新农村建设

　　1、组织完成了《农房建设科教片》的拍摄工作，编制了《地质灾害常识》和《农房建造百问》。

　　2、采取措施，鼓励、支持注册建筑师或注册结构工程师等具有执业资格人员牵头、其他专业技术人员配合的服务队伍从事农民住房设计，积极指导农民自建房建设。

　　3、组织设计单位参与了村镇适用污水处理技术等技术措施的研究和编制工作。

　　八、完善勘察设计执业资格注册管理，不断壮大我市勘察设计执业队伍

　　1、强化勘察设计注册执业资格考试，有序推进执业资格制度，不断壮大勘察设计注册师队伍。完成了注册建筑、结构、岩土等3个专业520人次执业资格注册；完成了建筑、结构、岩土、港口与航道、给排水、动力、暖通、电气、化工、环保、水利水电、石油天然气、冶金、采矿/矿物、机械、环保、水利水电工程师等15个专业1200人次考试资格审查；完成注册道路工程师执业资格的首次考核初审工作，上报道路工程师执业资格首次考核认定人员53人。

　　2007年全市新增执业资格人员409人，其增长速度创历史新高。其中：通过考试新增151人，其中：注册建筑师32人（一级29人、二级3人），注册结构工程师40人（一级32人、二级8人），电气工程师12人，给排水30人，暖通4人，动力3人，化工15人，岩土15人；通过考核新增加258人，其中：冶金共计86人，采矿、矿物共41人，机械共70人，石油共1人，环保共16人，水利水电共计44人。

　　2、进一步完善注册管理制度。认真贯彻实施《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部令第137号）、《重庆市建设工程勘察设计管理条例》和《重庆市建设工程勘察设计执业资格注册管理办法》（渝建发[2006]54号），结合我市注册管理工作实际，进一步完善了执业资格注册管理制度，并就提高注册师继续教育质量和专业技术水平进行了专题研究，出台了《重庆市勘察设计执业资格注册人员继续教育管理实施细则》；进一步理顺了注册管理工作流程，修订简化了办事指南；改进了执业资格考试审查办法，落实了资格审查与报名联署办公制度，既方便了考生，又贴近了服务对象。

　　3、加强建设工程勘察设计执业资格注册人员的继续教育管理。为贯彻《重庆市勘察设计执业资格注册人员继续教育管理实施细则》，市注管办和协会在师资力量、授课内容、收费标准等方面做了大量改进工作。同时，积极采取措施合理安排教育培训时段，改进培训方式，尽量减少集中培训时间；实行了网上考试，在保证继续教育质量、不影响注册执业人员工作的前提下，最大限度地方便了注册执业人员。同时，网上考试的实施，为今后逐步把继续教育的报名、登记、课程选修及考试等逐步引入网络管理探索了经验。

　　九、进一步加强抗震防灾工作

　　1、全面贯彻落实《房屋建筑工程抗震设防管理规定》。严把工程勘察审查、初步设计审批、施工图审查等抗震设防质量关。坚持工程勘察审查制度，把地基抗震稳定性作为勘察审查工作的重点；在初步设计审查审批中严格执行抗震设防等方面的有关规定及工程建设强制性标准；将抗震设防审查作为施工图审查的一项重要内容，强化了建设工程抗震设计审查工作。

　　2、全面实施超限高层建筑工程抗震设防专项审查制度。组建了我市超限高层建筑工程抗震设防审查专家咨询委员会，并严格按照《超限高层建筑工程抗震设防专项审查管理办法》（建设部111号令）的有关规定，全面组织实施超限高层建筑工程抗震设防专项审查。 2007年共完成10项总建筑面积超过100万m2的超限高层建筑工程抗震设防专项审查，极大提高了超限高层建筑工程抗震设防的可靠性和安全性。

　　3、加大我市村镇建设抗震防灾服务和指导力度。进一步明确了村镇建设中的基础设施、公共建筑、中小学校、乡镇企业、二层以上的房屋工程作为抗震设防的重点，要求按照现行的工程建设标准规范进行设计、施工；对二层及以下的农房建设要优先选用我市农村住宅通用图集；在编制村镇总体规划时增加抗震防灾等内容，要求有条件的村镇编制抗震防灾专业规划。

　　4、大力推进农村民居地震安全示范工程。按照《国务院办公厅转发地震局建设部关于实施农村民居地震安全工程意见的通知》（国办发〔2007〕1号）的精神，会同市地震局代市政府起草了《关于切实做好农村民居地震安全工程实施意见》，提出了我市农村民居地震安全工程的指导思想、基本原则和总体目标，并得到市政府的批转。

组织了部分区县管理人员赴云南省考察抗震设防管理经验。在实地考察了云南省普洱市宁洱县“6?3”地震的破坏现场的基础上，学习云南省地震应急、抗震救灾和灾后恢复重建经验以及云南省推进农村民居地震安全工程的具体做法，夯实了我市农村民居地震安全工程基础性工作，提出了在我市荣昌县、石柱县开展农村民居地震安全工程试点的工作思路和方案。

　　5、开展防震减灾领域基础性研究。会同地震部门争取了将《重庆市村镇建筑抗震安全实用技术研究》列为重庆市科技攻关计划项目，开展村镇建筑抗震防灾体系的基础研究，为我市开展村镇建筑抗震安全示范工程及抗震技术推广应用提出政策建议和技术措施。

　　十、提高城市雕塑建设质量，提升城市文化品位

　　1、完成了重庆火车北站站前雕塑建设的阶段性工作，为进一步提升了城市重要窗口的城市形象奠定了基础。

　　2、完成了余松路转盘“双重喜庆”雕塑周边组调建设，提升了城市重要节点的城市景观。

　　3、开展了《重庆市城市雕塑建设管理办法》的前期调研，并已完成初稿，为2008年出台打下了基础。

　　当前，我市的建设事业面临着“314”总体部署、综合配套改革试验区、新的城乡总体规划三大新机遇和拆除改造主城区危旧房700万平方米、加快工矿棚户区改造、完成投资455亿轨道交通建设、基本建成“五横六纵一环七连络”主城快速路网骨架、完成市政基础设施投资1800亿、完成重点工程建设投资7000亿等未来五年主要奋斗目标，上述机遇和未来五年奋斗目标，为做大做强我市勘察设计业提供了前所未有的发展机遇和挑战，因此，我们一定要抓着机遇，发挥行业先导作用，贯彻落实科学发展观，进一步提高勘察设计质量和水平，为打造“活力之都”、“宜居之城”，促进我市经济社会又好有快发展作出新的贡献！

摘自　重庆市建设委员　2008.03.10　重庆市建设委员会办公室