目前，国内不少城市开始或已经对一些新建、改建、扩建小区的规划方案实行了绿化审批制度，就是人们通常所说的“绿色图章”制度。但在“绿色图章”实际的运作过程中，还存在着一些问题，令人对这种“图章”能否发挥更大的实际作用产生疑问。首先，在审批方案的环节存有漏洞。规划行政主管部门与建设（园林）行政主管部门，究竟谁具有最终审批权这个问题不够明晰，从而给开发商留下了可对图纸弄虚作假的空子。还有已经审批过的绿化方案终稿能否在施工中得到应用也存在漏洞，开发商往往会在此环节因相关主管部门沟通不畅等问题而私自改动。 

　　要解决这一问题，可在进行绿化审批前，先由规划主管部门对开发商即将送建设（园林）主管部门审批的方案出具一份意见书，开发商需将方案连同意见书一并送到建设（园林）主管部门进行绿化审批。 

　　同时，居住区绿地率的定义需要进一步明确，应考虑到各小区的实际情况，允许在规定范围内进行相应的、灵活的变更。科学评估各地块覆土情况，是否能够达到适合绿化用的深度，并将其作为一个硬性审批考查的项目。 

　　最后，要关注小区绿化中的乔木、灌木、草坪的各自面积占绿化总面积的最高或最低限制比例，避免开发商以草代木进行绿化，建议将此作为一项绿化审批的项目。 

　　总之，随着人们对居住环境的要求以及政府对绿化要求的逐步提高，居住区的绿化审批工作会从现在的“平面”审批，逐步地完善详尽，使“绿色图章”为创造更美好的绿色家园把好关。

摘自《中国建设报》2008.03.27　徐志鸿　姜堰