——《2007年度全国施工图设计文件审查情况》详解

　　编者按为了解2007年度施工图设计文件审查工作的开展情况和各地勘察设计质量状况，同时检验各地相关的信息化建设和应用情况，住房和城乡建设部工程质量安全监督与行业发展司要求各地通过“勘察设计质量信息管理业务系统”上报了《2007年度施工图审查情况统计表》。2008年5月8日，住房和城乡建设部印发了《2007年度全国施工图设计文件审查情况》。本报特辟出专版进行刊登，以飨读者。

　　一类审查机构逐年增加

　　截至2007年底，全国共有各类审查机构884家，比2006年的834家略有增加。按机构类别，审查机构可分为一类机构和二类机构。2006年，一类机构有361家，占全国各类审查机构总数的43.2%；二类机构有473家，占全国各类审查机构总数的56.8%。2007年，一类机构有429家，占全国各类审查机构总数的48.5%%；二类机构有455家，占全国各类审查机构总数的51.5%。从统计情况看，全国审查机构总数相比去年增加了6%。但是，二类审查机构数量逐年减少，一类审查机构所占比例已增加至48.5%。

　　按机构性质，可分为独立审查机构（企业）、独立审查机构（事业）、设计院和其他审查机构。2006年，独立审查机构（企业）有573家，占总数的比例为68.70%；独立审查机构（事业）有96家，占总数的比例为11.50%；设计院有125家，占总数的比例为15%；其他审查机构有40家，占总数的比例为4.80%。2007年，独立审查机构（企业）有634家，占总数的比例为71.7%；独立审查机构（事业）有108家，占总数的比例为12.2%；设计院有123家，占总数的比例为13.9%；其他审查机构有19家，占总数的比例为2.1%。（见图一：审查机构按机构性质分类同期比）

　　截至2007年底，全国共有审查人员20053人，比2006年的18790人增加了6.72%。按机构类型可分为一类和二类审查机构。一类审查机构有审查人员11690人，占总数的58.3%，平均每个机构27人，比2006年的平均30人略有减少；二类审查机构有审查人员8363人，占总数的41.7%，平均每个机构近18人，比2006年的16人略有增加。按专业类型可分为建筑专业、结构专业、勘察专业和其他专业。其中，建筑专业3203人，占16.0%；结构专业5106人，占25.5%；勘察专业2361人，占11.8%；其他专业9383人，占46.8%。

　　审查机构抽检合格率有较大提高

　　2006年，全国26个省市开展了审查机构抽检工作，共抽检审查项目3037个，一类机构抽检了1447个项目，合格1348项，合格率达93.1%，二类机构抽检了1590个项目，合格1493个项，合格率达93.9%。2007年，全国24个省市开展了审查机构抽检工作，共抽检审查项目3034个，一类机构抽检了1559个项目，合格1534项，合格率98.4%，二类机构抽检了1475个项目，合格1409个项，合格率95.5%。从统计看，相比2006年度，抽检数量基本持平，各审查机构的抽检合格率有较大提高。

　　从全国不良行为上报情况来看，有近2/3的省市开展了这项工作，与2006年相比有较大改进，但是仍有部分省市没能开展。在充分利用施工图审查工作，推动市场约束机制建立、辅助政府质量监管方面，尚需进一步提高认识，积极改进。

　　此外，数据上报不及时、形式不规范、内容不完整的现象仍不同程度地存在，反映出部分省市上报机制不健全、系统运行效率不高、审查备案和不良记录管理薄弱等问题。从统计情况看，勘察设计违反工程建设强制性标准的情况仍较为突出。据此，住房和城乡建设部将于今年下半年对部分地区开展勘察设计质量监督检查工作。他们希望各地高度重视，进一步加大监督执法工作力度。同时，把信息化建设作为提升监管水平的一个重要手段认真抓好，切实保证勘察设计质量。

　　勘察设计整体质量状况略有好转

　　2006年，全国各地共审查项目271820个，一次审查合格项目有136391个，一次审查合格率达50.1%，违反工程建设标准强制性条文数为264409条次，平均每100个项目违反强条数为97条次；2007年，全国各地共审查项目299699个，一次审查合格项目有147512个，一次审查合格率达49.2%，违反工程建设标准强制性条文数为278001条次，平均每100个项目违反强条数为93条次。从统计情况看，2007年的审查项目数比2006年略有增长，一次审查合格率基本持平。从每100个项目违反工程建设标准强制性条文数量的统计看，2007年的勘察设计整体质量状况比上一年度略有好转。

　　按照不同类别，审查项目又分为工程勘察类、建筑工程设计、市政工程设计三类。地基勘察类标准仍是重点从统计看，2007年的工程勘察质量状况相比2006年有了一定程度改善；平均每100个项目违反强条数目下降明显，一次审查合格率上升了近5个百分点。从各类标准执行情况看，地基勘察类标准仍是重点。（见表一和图二：2007年工程勘察违反强条图示）

　　建筑设计质量状况稳中有升

　　从统计看，2007年的建筑设计质量状况相比上一年稳中有升；平均每100个项目违反强条数目略有下降，一次审查合格率上升了2.2个百分点。（见表二和图三：2007年建筑工程设计违反强条图示）

　　市政工程设计违反强条数目略有上升

　　从统计看，市政工程设计平均每百个项目违反强条数目略有上升；根据对违反强条情况的分类统计，城市公共交通与城市桥梁类标准违反情况所占比例有所增加。由于不同类型市政工程的差异较大，其工程设计所依据的强条也差异较大。因此，由于没有针对不同类型的市政工程进行区别统计，不同类型的工程在审查项目所占比例不详，故该分类统计仅供参考，特此说明。（见表三和图四：2007年市政工程设计违反强条图示）高级别单位一次审查合格率低于丙级单位

　　通过对审查项目中的282284个进行分析，各级别勘察设计单位设计项目的一次审查合格率总体上有所下降。各级勘察设计单位的市政工程设计保持了较高的质量水平，但是各级勘察设计单位的建筑工程和住宅工程设计质量状况均有所下降，高级别单位的一次审查合格率仍低于丙级勘察设计单位。

　　从统计看，2007年甲级勘察设计单位的质量状况相比上一年度略有下降，除市政工程设计质量稍有提高外，建筑工程设计的一次审查合格率下降明显。（见图五：甲级勘察设计单位一次审查合格率同期比）

　　从统计看，2007年乙级勘察设计单位的总体质量状况相比上一年度有所下降，但是市政工程的一次审查合格率有了较大幅度提高。（见图六：乙级勘察设计单位一次审查合格率同期比）

　　从统计看，2007年丙级勘察设计单位的总体质量情况有一定程度提高，建筑工程设计一次审查合格率有所下降，但是市政工程设计和工程勘察的一次审查合格率有明显提高。（见图七：丙级勘察设计单位一次审查合格率同期比）

　　附件：2007年度全国施工图设计文件审查情况
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