地震来袭，都江堰、彭州、崇州、大邑城乡严重受损……成都市城乡规划正面临有史以来最严峻的挑战！怎么办？昨天，市政府新闻办召开第五次专题新闻发布会，市规划管理局局长张樵透露，成都在40天内完成了按常规要一年才能完成的规划任务，投入接近600人次。本月底，灾区重建规划即可初步完成。

　　如此大的规划量已经超出了市规划局的承载能力。为此，他们组织协调了包括同济大学在内的20家国内一流规划设计机构无偿参与。全体工作人员加班加点编制，重建规划已初见成效。

　　关键词：非常进展

　　成都速度：

　　灾区重建规划月底初步完成

　　灾区城镇、农村、风景区涉及面广，情况千差万别。因此，分类规划、分阶段规划显得尤其重要。目前，这些规划编制的进展如何？思路是怎样的？张樵一一进行了详解。

　　“两阶段”：规划进展都很顺利

　　成都市的灾后重建规划将分两个阶段进行，即临时和过渡安置规划和重建规划。其中，最为紧要的临时安置规划目前进展顺利———从5月14日至25日，成都完成了14万户受灾群众，共162个临时和过渡安置点选址、规划设计工作。目前，规划正在实施当中。

　　从5月25日起，灾后重建规划工作全面展开。规划部门按照都江堰城区和受灾市（县）乡镇、农村及风景旅游区四个部分分别组织规划，同时对全市城镇体系规划进行完善。

　　目前，都江堰青城山、向峨、大观、虹口，彭州市红岩、葛仙山、桂花，崇州市街子、三郎等9个乡镇的重建规划方案业已完成，其中17个村规划移交建设。

　　张樵介绍，除受损严重的银厂沟专项规划需在年底前完成外，其余灾区重建规划方案都将于7月31日初步完成。

　　都江堰：老城重建+新区建设

　　此前，成都面向国内外征集都江堰灾后重建规划概念方案。目前已从报名的47家知名规划机构中确定了10家作为编制规划设计单位。7月15日前后，概念方案即可完成。

　　张樵说，概念方案将体现都江堰未来规划理念。这些理念将被吸收进具体的重建规划方案之中，加以实施。

　　都江堰的重建规划将采取“老城重建+新区建设”相结合的模式。其中，老城区西侧处于山前断裂带，其规划将实施严格的地质灾害评估。上述两类规划已确定在7月31日完成方案，报市委、市政府审查并征求各方意见后，将于8月底完成正式成果，并依法审批后向社会公布。

　　此外，都江堰城区16个永久安置点的规划初步形成方案，待都江堰市政府审定后向社会公布。城区5所小学、13个医院（医疗点）的规划选址工作也已初步完成。

　　镇乡农村：选定60农村聚居点

　　除都江堰城区外，那些受灾镇乡和农村的重建规划也已全面铺开。其中，“四市一县”40个受灾严重或承接受灾群众安置的城镇，需依据原有规划制定重建规划；农村地区除原有新农村规划体系，还需按照“因地制宜、宜聚则聚、宜散则散”的原则，新选址规划一批农村聚居点。

　　张樵说，镇乡的重建规划将遵循“原址重建、原址扩建、原址限建和原址易地重建”四类方式。除前述青城山等9个乡镇规划已完成外，7月31日前其余所有受灾镇乡规划方案都可以完成，并同时完成17所中小学和15个医院（医疗点）的规划选择。

　　农村灾区房屋损毁量大面广，其规划将按照“原地易址重建”和“原地重建”进行。据介绍，现阶段已规划了60个农村聚居点。7月底前，所有安置点规划即可形成。

　　风景区：青城山规划月底完成

　　青城山、银厂沟等7个风景名胜区在大地震中不同程度受损。其中，银厂沟旅游资源已遭破坏，青城山等其余风景点主要表现为旅游设施破坏。

　　“除银厂沟外，其他旅游景点原有的风景区总规不会改变”，张樵告诉记者，对青城山等景点的恢复主要是旅游设施的重建，规划部门正在加紧制定这些景区的旅游设施恢复重建专项规划，计划在7月底前完成。银厂沟则需要重新评估和调整原有规划，预计将在年底前完成。

　　市域城镇：中小学将成地震避难所

　　未来的成都还将建设中心城区避难所，灾区新规划的中小学也将成为当地的避难场所。在地震设防标准上，学校将高于普通民用建设。

　　上述工作将纳入成都市域城镇体系规划完善之中，其着力点包括加强城乡公共安全、优化市域人口分布、提升城市承载能力、加强产业支撑、完善产业布局等方面。张樵透露，此项规划完善工作将在本月底完成，现已初步规划中心城区避难所和21个工业集中发展区、8个工业集中发展点调整规划。