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灾后重建全国关心国际瞩目
日期:2008-08-15 来源:人民日报 作者:朱剑红 我要评论()
——有关方面负责人谈汶川地震灾后重建总体规划 问:《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划(公开征求意见稿)》日前向国内外公开征求意见,请问规划是怎样编制的?为什么要面向国内外公开征求意见? 答:汶川地震发生后不久,国务院就专门成立了灾后重建规划组。规划组成立以来,数十次深入灾区开展实地调研,倾听灾区群众的心声,了解地方政府的想法,听取各界专家的建议。在有关网站开辟了灾后重建建言献策专栏,听取社会公众意见。还通过组织国际研讨会等方式,了解和借鉴国外灾后重建经验。在组织数百位专家完成了灾害范围、灾害损失、资源环境承载能力评估的基础之上,规划组充分吸收了四川、甘肃、陕西三省的总体规划,以及各有关部门与受灾地区政府共同编制的城镇体系、农村建设、城乡住房、基础设施、公共服务设施、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾、生态修复、土地利用等十个专项规划的主要内容,反复研究讨论,形成了现在的公开征求意见稿。 汶川地震灾后恢复重建是一项十分艰巨复杂的系统工程,全国人民关心,国际社会瞩目。灾后恢复重建规划作为开展恢复重建的重要依据,必须符合灾区的实际,必须符合灾区群众的需要,切实体现以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建的指导思想。为此,公开征求国内外各界人士,特别是灾区广大干部群众的意见,以便进一步完善。 问:汶川地震波及范围很广,为什么列入规划的只有51个县(市、区),对其他灾区的恢复重建是如何考虑的? 答:这次地震灾害影响范围涉及237个县(市、区),经现场调查、科学评估、充分论证,综合灾害评估结果认定51个县(市、区)为极重灾区和重灾区。这些地区受灾集中、损失巨大,恢复重建的任务繁重,需要集中力量重点进行恢复重建。其他灾区的恢复重建,将由灾区省级人民政府组织编制灾后恢复重建规划并组织实施,国家将通过财政转移支付、扶贫开发等措施给予支持。一些政策措施,如国家对灾区居民倒毁住房的政府补贴,不限于规划范围。 问:为什么要进行重建分区?生态重建区能否进行恢复重建? 答:为切实体现尊重自然、科学重建的要求,中国科学院会同有关部门,组织有关专家,对规划区的资源环境承载能力作了全面详细的评价。适宜重建、适度重建和生态重建的分区,就是根据这一评价提出的。其中,生态重建区主要是指资源环境承载能力很低,灾害风险很大,生态功能重要,建设用地严重匮乏,交通等基础设施建设维护代价极大的区域,不适宜较大规模集聚人口。所以,生态重建区不是不进行恢复重建,也不是居住在其间的人口都必须外迁,在恢复和保护生态功能,合理避让灾害风险和采取有效防护工程措施的前提下,可以就地重建一些村庄、住房以及相应的生活生产设施。 问:关于县城的恢复重建问题,是如何考虑的? 答:综合考虑各方面因素,规划将51个县城(城区)分为重点扩大规模重建、适度扩大规模重建、原地调整功能重建、原地缩减规模重建和异地新建五种类型。其中,受到极重破坏、无法就地恢复重建的个别县城需要异地新建。但是,异地新建县城的选址是百年大计,必须十分慎重,必须综合考虑当地地质地理条件、经济社会发展空间和民众意愿等各方面因素。目前当地政府正在会同有关方面集中力量加紧研究论证,听取意见,一旦确定将纳入规划。 问:根据公开征求意见稿,恢复重建资金总需求约1万亿元,请问这是怎样计算出来的?这么多的资金将如何筹集? 答:恢复重建资金总需求是根据规划确定的目标和包括城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等方面恢复重建任务测算出来的。这1万亿元将通过多种渠道筹集。中央财政资金只占其中一部分,主要发挥引导作用,大部分要充分发挥调动各方面积极性,包括地方财政、对口支援、社会募集、资本市场融资、国内银行贷款、国际组织贷款、城乡居民自有和自筹资金、企业自有和自筹资金、创新融资以及其他多种渠道筹措,为恢复重建工作的顺利开展提供资金保障。 中国风景园林网独家稿件声明:该作品(文字、图片、图表、音频、视频)特供中国风景园林网使用,未经授权,任何媒体和个人不得全部或部分转载。 热点推荐
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