中国风景园林网讯 2008年9月27日，第二届全国中小城市园林绿化工作研讨会在河南省许昌市胜利召开。会议由河南省建设厅、许昌市人民政府、中国风景园林学会信息委员会主办，中国建设报社、河南省风景园林学会、许昌市建设委员会、许昌市园林局、中国风景园林网承办。会议旨在加强对中小城市园林绿化工作经验交流，进一步贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》精神，促进中小城市园林绿化工作。来自全国18个省、市的30家园林行政主管部门，专家学者及园林建筑施工企业约170余人参加了会议。

　　河北省滦县建设局副局长贺成贵参加了本次会议，并做了《巩固国家园林县城成果 建设绿色生态家园》的报告。以下是他的发言内容：

巩固国家园林县城成果　建设绿色生态家园

　　(2008年9月26日)

各位领导、同志们：

　　大家好!很荣幸能有这个机会与大家学习交流。我汇报的题目是：巩固国家园林县城成果，建设绿色生态家园。

　　滦县位于河北省东部，滦河西岸，总面积1028平方公里，总人口54万。近年来，滦县以打造"工贸型生态宜居园林城市"为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，不断提升城市品位，优化发展环境，取得了令人瞩目的成绩。2003年被河北省人民政府命名为"省级园林县城"，2004年被国家爱卫会命名为"国家卫生县城"，2006年被建设部命名为"国家园林县城"。目前，县城建成区面积12平方公里，人口9.7万，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地分别达到41.01%、36.44%、11.01平方米，初步形成了以城市外围生态绿化为基础，道路绿化为骨架，公园广场绿化为重点的点线面相结合的绿化体系，充分体现了"城在林中，园在绿中，以人为本，自然和谐"的滦县特色。县城正在成为滦县人美丽的花园，舒适的家园，生活的乐园，也正以其独特的魅力吸引着国内外更多的投资开发者来这里兴产立业。在创建和巩固过程中，我们的主要做法是：

　　一、认识上位，领导到位，营造全社会爱绿、护绿氛围

　　一是统一思想认识。我县始终坚持把园林绿化工作作为提高人民群众生活质量的重要途径，推进县域经济跨越式发展的重要举措。在创建过程中，坚持一手抓发展，一手抓创建，把创建国家园林县城工作纳入全县经济和社会发展总体规划，与经济工作同谋划、同部署、同落实。在巩固阶段，县委、县政府也坚持统筹发展，把建设生态园林县城作为战略发展目标，每年都确定一批绿化工程列入为民办实事工程，不断提高城市绿量，提升城市品位。

　　二是健全组织机构。在创建期间，我县成立了以县委书记任总指挥，县长任第一副总指挥，县委、人大、政府、政协有关领导任副总指挥，建设局、卫生局、教育局、环保局、爱卫办等相关部门为成员的创建国家园林县城工作指挥部及其办公室，统筹协调，专职创建。在巩固创建成果过程中，县委、县政府先后开展了品牌滦县建设年、城市管理年、大项目会战年等主题年活动，把园林绿化工作作为每项活动的重点内容之一，并组织检查验收，做到了绿化工作力度不减。

　　三是严明责任追究。县政府每年与有关单位签订绿化责任状，将绿化任务纳入目标管理，以目标定奖惩。对完不成绿化任务的，第一次电视曝光，第二次由责任人在电视台向全县人民公开道歉，第三次责令辞职。

　　四是努力营造爱绿、护绿的社会氛围。充分利用广播、电视等媒体，广泛宣传国家、省市有关城镇绿化建设管理的各项政策、法规，以及《国家园林县城创建实施方案》的有关要求，使之家喻户晓，人人皆知，并开设了《滦焦点击》专题栏目，积极报道各单位创建工作的先进经验和作法，对反面典型进行曝光。共青团、教育局等单位，充分利用教育阵地，在全县中小学生中开展"我与小树共成长，我为县城添光彩"和"雏鹰护绿活动"。几年来，累计出动各类宣传车辆160余台次，在城区重点位置书写悬挂各类宣传标语1900多条，设立护绿标牌260余块，增强了市民的绿化意识，营造了全社会"爱绿、植绿、护绿"的良好社会氛围。

　　二、抓住规划龙头，完善绿地布局，努力构筑"城在林中，林在城中"的绿化格局

　　一是完善绿地系统规划。随着《滦县县城总体规划》（2004-2020）的调整，及时修订了《滦县县城绿地系统规划》（2005-2020），采用点、线、面相结合的四轴二环、纵横绿线连斑块、四面楔入的布局形式，营造绿色生态机质，建立绿色廊道网络，构筑绿地斑块，形成城乡一体化的大环境绿化格局，并制定了生物多样性保护计划，保护物种200多种。

　　二是严格"绿线"管制制度。明确划定各类绿地范围控制线，并纳入城市控制、详细规划强制实施，绿线范围内的建筑限期拆除，只准拆、不准建，建设项目规划选址不得侵占绿化用地，县城各类工程建设项目必须留足配套绿化用地，达不到绿化标准的，不得开工建设，做到一次提供，同步规划、同步建设、同步验收，确有困难达不到标准的，交纳绿化费，进行异地绿化。

　　三是坚持高标准设计。借鉴吸收国内外先进的园林设计理念，突出人文思想，凸现历史风范和古滦州特色，坚持绿与美结合、自然与人文历史的结合；严格执行设计规范，追求绿化景观生物多样性，注重植物造景和立体绿化，提高三维绿量；坚持领导、专家、市民共同参与论证，使园林设计更具时代性和艺术性，做到了街街有特色，处处景不同。

　　三、突出重点，因地制宜，打造园林城市特色

　　先后投资3.6亿元，实施了环城林工程、公共绿地工程、道路绿化、庭院绿化、小区绿化等一系列城区绿化工程，全方位拓展了绿色空间，增加了城市绿量，提高了绿化质量，提升了城区生态环境。

　　打造公共绿地亮点。根据县城绿地系统规划，按照500米服务半径要求，先后完成了森林公园、龙山公园、时代广场、人民广场、火车站广场、福至园、体育中心、栗香园、文化公园等大型公共绿地建设，总面积达108.63公顷，现拥有省级三星级公园一处，省级二星级公园一处，省级优秀游园一处，满足了县城人民文化娱乐、休闲的需要。

　　营造道路风景线。本着开阔优美、层次丰富、特色明显的原则，建成了栾树一条街、国槐一条街等特色街道，并在各条街道修建了数百个形式各异、配置丰富的花池花坛。目前，城区道路绿化总面积26.52公顷，主干道绿地率达到27%，次干道绿地率达到25%，省级园林式道路达到了7条。

　　拓展小区绿化空间。坚持"楼房建到哪里，花草栽到哪里，建一房，绿一点；建一区，绿一片"， 小区绿地面积达到31.06公顷，平均绿地率36.4%，涌现了省级园林式居住小区7个、市级绿化先进小区2个，实现了"开门见绿，推窗见景"的宜居目标。

　　提升庭院绿化档次。以达标创先工作为抓手，实施规划建绿、拆墙透绿、破硬还绿、见缝插绿，庭院绿化面积达到38.98公顷，拥有省级园林式单位20个、市级花园式单位23个、市级绿化先进单位23个，先进比例占庭院总数的77.6%。

　　构筑绿色防护屏障。在外环公路、高速公路连接线、铁路干线、城市出入口建设绿色通道，在县城周围全面推进拓荒造绿、退耕还林和苗木基地建设，不断完善城市防护林体系，营造网络密集、防治风沙烟尘污染的绿色屏障。2000年以来，共栽植环城林23.7万株，占地215.99公顷，基本形成了布局科学合理，风格协调统一的生态型风景林带。

　　四、完善基础设施，增强城市集聚力

　　一是加大市政建设的力度。近年来，先后建成了燕山大街、体育大街、滦河路、团结路、工农路等14条城市道路主次干道，形成了四通八达的城市道路交通网络，城市道路总长度达到43公里，道路总面积达到97.6万平方米，人均道路面积达到9.97平方米。高起点实施城市亮化工程，做到了一路一景、一房一色，丰富了城市夜景，城市道路亮灯率99%以上。

　　二是加快公用事业建设速度。几年来，相继开通了四通八达的城区交通线路，公共交通营运车辆已达到108辆，每万人拥有公共交运车辆11辆(标台)，较好地满足了城乡居民的出行需求。大力推广使用燃气，燃气普及率达到95%。目前我们加大了天然气工程的建设力度，现已有近2000户居民用上了天然气。同时，随着社会的快速发展，我市的供水能力也不断增强，城区平均日供水量达到了1.6万吨，用水普及率和水质综合合格率均达到100%。

　　三是加强环境综合治理和生态建设。坚持每年排出工作重点和难点，制定整治方案，花大力气综合治理大气污染、水污染、固体垃圾污染和噪声污染，加大水环境污染治理力度，改善水域环境面貌和城市空气质量，使我县的大气污染指数达到二级标准，地表水环境质量达到三类以上。为了提高城市污水的处理率，我县目前正在加紧污水处理厂建设，总设计能力为日处理污水量8万吨，一期完工后日处理污水量达到4万吨，污水处理率达到100%。建成区生活垃圾和粪便无害化处理率均为65%。

　　五、加大依法治绿力度，加快管理体制改革，巩固绿化建设成果

　　"三分建设、七分管理"。经过多年的探索和实践，我们逐步走出了一条依法治"绿"的路子。

　　一是加强法制建设，完善城市绿化管理法规体系。依据《城市绿化条例》和《河北省城市绿化管理条例》，先后制订出台了《滦县城市绿化用地补偿费、临时占用费征收办法》、《滦县市容市貌管理规定》等配套性文件，建立了一套明确、具体、操作性强的法规体系。其次，加强执法力度。我们采取日常巡查和集中整治相结合的方式，对毁绿、占绿等破坏绿化、市政等公用设施的行为，及时严肃查处，并进行曝光。几年来，共查处破坏园林绿化案件5起，及时制止、纠正破坏园林绿化及设施60余起。

　　二是进行城市街景综合整治，提升城市整体形象。几年来，我县大力实施城市街景综合整治，收到了较好的效果，提升了城市对外形象。先后对城区内主要道路和沿街建筑进行综合整治。对临街建筑物进行外墙粉刷、大楼立面清洗，对破损的招牌、遮阳棚进行及时更换，并对人行道铺装、平侧石进行了大面积改造，有效地改善了街容街貌。在集中整治的同时，我们还积极探索长效管理机制，制定户外广告管理办法，确保了街区的特色景观。

　　三是加快园林绿化体制改革。我们按照市场经济的要求，在坚持以政府投资为主的前提下，建立了稳定的、多元化的县城绿化建设筹资机制：开发聚资。把县城绿化建设和建立土地收储中心结合起来，通过创造优美的投资环境及房地产企业投资开发，用市场机制推动城市绿化发展。社会出资。在公园、广场、街道建设中发动企事业单位出资绿化，广泛开展"青年林"、"公仆林"、"社区纪念林"和"家庭纪念林"等各种纪念林的认种认养工作，使热爱公益，关心生态，保护环境的良好风尚得到了进一步弘扬。收费集资。严格按照唐建字（1995）79号文件，对门前三包、绿化覆盖率不达标和占用绿地的单位收取绿地补偿费，用于城市绿地系统的建设。招标节资。把绿化建设和管理推向市场，在绿化工程建设和规划设计中积极推行招投标制，面向社会择优选用绿化建设企业和养护队伍，使有限的资金最大限度地发挥社会效益和经济效益。

　　以上是我县在创建与巩固国家园林县城方面所做的一些工作。与先进地区相比，我们还有很多方面的疏漏和不足。今后，我们将积极借鉴先进地区的建设与管理经验，以城镇面貌三年大变样和创建全国文明县城活动为载体，以建设生态园林县城为目标，大力实施绿化攻坚行动，努力在打造城市绿化亮点，提升城市绿化品位上下功夫，真正把滦县县城建设成为冀东城市群中特色城市、人民宜居的绿色家园。

　　谢谢大家!