中国风景园林网讯 为了深入贯彻落实科学发展观，加快城市园林绿化建设步伐，促进城市园林绿化可持续发展，2008年10月28日至30日城市园林绿化工作座谈会和园林绿化与可持续发高层论坛在北京世纪国建宾馆召开。此次会议由中华人民共和国住房和城乡建设部城建司主办，北京市园林绿化局、北京市公园管理中心和中国风景园林学会信息委员会承办。住房和城乡建设部副部长仇保兴到会作了重要讲话。参加此次高层论坛的有住房和城乡建设部领导，国家园林城市、生态园林试点城市、国家园林县城、国家园林城镇的近百名市长，各省、自治区建设厅分管厅长，直辖市、省会城市、计划单列市园林局局长，各地城建、园林部门主要负责同志，以及大专院校、科研机构的人员和国内、国外专家等近600人。

　　大会围绕城市园林绿化建设和可持续发展展开了热烈的讨论。以下是联合国开发署环境与可持续发展部资深研究员Mamunul Hoque Khan的报告，报告题为“影响孟加拉恒河、布拉玛普河和梅克纳河湿地的因素”：

　　你们好！我今天下午的演讲主要是关于恒河、布拉玛普河、梅克纳河水域系统以及对孟加拉国湿地的影响。我今天演讲主要是涉及到孟加拉，我的演讲会有更广泛影响的范围，因为这几大河流都会影响到亚洲次区域比较大的一片地方。

　　一方面是湿地影响对于所处在的地区有影响，而且会影响到其他的区域，就像我们看到，雅鲁藏布江在孟加拉入海，水域对于整个区域产生影响，我介绍有关湿地的概念，一级保护好湿地有意好处，以及如何分类湿地，而且现在采取什么样的措施以及采取什么样的战略，保护湿地，我们可以通过规划和合理的发展保护湿地。

　　我们看一下恒河以及布拉玛普河、梅克纳河，我们称恒、布、梅区域，我们发现大概有8%的恒布梅区域盆地在孟加拉，孟加拉国有的属于沼泽区域和湿地的区域，这条河流的区域流经尼泊尔，流经亚洲的多国，7.5%的区域是在孟加拉国土范围内，当我们谈到水量，这三条大河的水量大概有90%流经孟加拉流入孟加拉湾里。而且谈到河流入海的时候，我们还会发到这个地方的水流量非常大，而且水流量带来的沉积物的沉积率非常高。

　　我们再来看一下有分水岭和河流区域分布图。我们看一下这个图，孟加拉的海拔非常低，大概有很大的一片地方都是在冲积平原范围内，而且还有在泛滥平原，大约有50%的国土是在15米以下，而且75%的国土是在海平面之上，属于冲积平原地带，我们把我们的国土分为这个图上几个标准，按照这个图分成几类平原，山路、泛滥平原、潮汐地带和三角洲地带等。

　　这个图是关于国土海拔分布的图，我们看一下绿色的这条线，它是河流主要的纵向流向分布线，事实上在我们最高的区域，我们看到靠北面的点上，海拔有2134米，是非常高的，中间一点海拔只有300米，短短的区域海拔降势非常明显。

　　我今天说有关湿地，介绍具体湿地的情况，介绍一下有关湿地的概念。我们在这里有一个《拉姆萨公约》，谈论关于湿地各方面的情况，在公约中湿地被很详细地定义出来了，我们的定义就是包括各种沼泽、泥泽以及各种各样的人工或者天然的水域或者永久性的或者是暂时性的，水流是静止的或者流动的，也可以是淡水也可以是咸水，包括水域在低潮位的时候，水域的潮位低于6米，这些地方都可以称之为湿地，很多国家有很多不同关于湿地的定义，在中国也是如此。联合国所通过的《拉姆萨公约》是这样定义的，其中有两个条例是这样的，条约1.1规定，第二章第一款也规定了湿地的概念，湿地可以延伸周围的海岸和周围所处河流流经的沿岸，也可以是那些低潮位的时候水潮位的高度不超过6米的海岛以及各种各样的水域。在两款都提到低潮位是要低于6米的区域，都可以被称之为湿地。

　　我们通常分成以下几类，海洋性的湿地以及沿海的湿地，包括永久性的浅海水域，而且包括海洋边的次潮位的静止水域、水床区域，也可以被称之为区域，而且包括珊瑚礁以及沿海岩石性的沙滩，也可以被称之为湿地。所以，我们通常可以看到，有很多的靠近海洋或者是沿海的区域都被称之为湿地。另外我们介绍一下沿海的湿地，可以分为很多种，包括有沙滩湿地，鹅卵石性的湿地，而且我们还包括在三角洲地带的河口湿地，河口水域都是湿地，而且包括潮汐间的泥地、沙滩以及烟碱性的低洼地，还包括潮汐间的沼泽地，潮汐间的森林湿地，还有沿海有关森林性的湿地，主要包括红树林的沼泽，红树林湿地等。

　　而且我们还包括沿海的一些盐性的泄湖地带，还有沿海的淡水泄湖地带，而且还包括喀斯特地形以及次地理性的水文系统。而且我们还包括永久性的内陆三角洲包括永久性的水流，小溪、河流等，还包括季节性短暂、暂时性的河流，小溪，还包括永久性的淡水湖以及包括季节性的短时性的淡水湖还包括永久性的咸碱湖，还包括季节性咸碱低洼地和沼泽地等。我们还有一些永久性淡水沼泽地或者池塘，季节性的淡水沼泽或者池塘，而且还有季节性的受水流充沛的草地，而且还包括其他的开放性的水量比较丰沛的湿地。总之，各种各样种类是十分繁多，

　　而且我们也有一些人工性的湿地，我们定义当中所说的，就是人工性的或者天然湿地都可以具备湿地的功能，可以给人民带来湿地的好处。但是在人工性的湿地方面就要更加好地规划，比较好的管理，才能够有利于发挥湿地的作用。

　　比如说包括养殖的水域，一些灌溉的地带等，还包括河流、渠道包括靠近农田的湿地地带，还有一些季节性，受到洪水影响，水量充沛的地方。而且还有类似喀斯特地形和水文系统周边的地带，而且还有人工挖掘出来的湿地地带，这种就包括像采矿，可能造成的地方积水也可以形成一些湿地，而且还有处理废水的区域，也会形成湿地，而且还有一些沟渠系统都是湿地。

　　我想向你们介绍上述的分类，上面的分类是具体的分类，在下面向你们介绍另外一种分类法，这种分类法主要分为四五类，有关海洋性的湿地，海洋性的湿地包括沿海的海湾地带以及沿海的珊瑚礁地带，还包括河口地带，主要指大河或者小河入海口，咸水和淡水系统交接的地方，包括红树林生长的地带以及潮间的泥地带。事实上在中国、印度、越南、孟加拉国、柬埔寨等很多的地方都包括上述种类湿地，或许有一种湿地或有许多种湿地。

　　我们还可以看到这个湿地有一些湖泊性的湿地、河流性的湿地还有下降沉降性的沼泽湿地，通常这些湿地都会形成自己的水流的系统，有自己的生态环境。既然谈到了湿地就要说说他对我们自然的影响以及对人类经济生活的影响，因为人类其实可以从湿地系统当中受益的。

　　湿地当中也孕育了各种各样的资源，而且我这里想向你们介绍以下几点：

　　第一，供应水，为我们提供水源，因为湿地地表有很多的水，可以为我们提供相应的水源，我们可以用来发展农业、种植，而且也可以用来发展工业，如果我们要是不好好地规划，而任由湿地系统退化的话，就会对整个工农业以及生活造成影响。我们必须要保护湿地，通常湿地很容易受到各种自然灾害的影响，比如说像大的台风，大的龙卷风、暴风雨等，我们知道像孟加拉就是很容易受到台风或者龙卷风暴雨袭击的地方。

　　今年就碰到了很大的台风，但是我们今年相应的损失是比较小的，我们国家政府曾经做过研究，而且政府做了一个比较，和我们采取良好的规划之前损失可能更大，我们规划好了以后，湿地管理加强以后，损失大大地减小了。孟加拉拥有世界上最发达最繁多的湿地系统，包括印度也是如此，所以，我们必须要保护这个湿地。湿地通常保护碰到一个问题就是盐碱化的影响，因为这些地带通常距离海岸非常近，但这些湿地系统与陆地上的地下淡水的系统又有非常近的距离，所以如果不好好地保护湿地水系统，阻止盐渍化的侵害，对陆地上的淡水系统也会造成影响，所以，根据目前湿地质量影响到饮用水，包括淡水的质量。另外我们也可以看到，在孟加拉，因为水系发达，而且受气候的影响，很多地方很容易发生洪涝灾害，这会造成水土流失，如果长时间受到水的浸泡，土地本身土壤质量也会受到影响。

　　另外，我们还可以看一下有关沉积的问题，因为河流在流动的时候有泥沙的沉降，可能会造成土壤的积累，最后形成新的土地，也会对人类环境造成比较大的影响。另外，湿地还是很多动物的栖息地，里面有非常丰富的生态系统，另外，我想说湿地还有一个独特的功能，事实上具有一种天然的生态纯净水功能，可以通过自己的水流系统帮助水域进行流动净化。

　　其他的自然系统，我们有各种各样的水文系统，有各种各样的生物、地理、化学系统，还有生产系统，这是自然方面的各种各样的系统，它对于湿地系统有一个基本的影响。另外，我们也可以看到，湿地还为很多的人成百上千的人提供了生存的环境，比如说不仅可以在湿地周边生活，可以在湿地周边发展工农业，还可以发展旅游业，我们可以从这里生产各种各样的作物，种植蔬菜、养殖鱼，而且也可以从湿地复杂生态系统当中获取各种各样的建筑材料以及各种各样的医疗用药的材料，而且也给我们提供了很多自然界可以产生的天然肥料。我们会发现，世界上有很多人，他们会收集一些湿地周边的沙地活着是泥地当中的一些材料，从中加工提取，制成一些新的建筑材料，所以我们可以看到湿地有很多的价值，给人民的生活带来很多的好处。在雨季的时候，我们可以看到湿地能发挥更大的作用，一是泄洪，另外就是帮我们发展航运。不管是在区域还是次区域范围内，湿地水利资源也可以被用来发电，而且由于受到水域潮汐作用，我们也可以利用潮汐能，湿地的确可以给我们带来各种各样的益处，我们应该充分地发挥湿地给我们人类带来有益的作用，这不仅是关于自然系统的维护，而且也是关于人类更好的发展与自然相处，并且改善生活质量，而且尽量减少环境对人类生活造成不良的影响。但是，我们现在的现实状况是什么样子呢，我们看到湿地受到很严重的破坏，而且是各种各样形式的破坏，其中主要的一个破坏方式就是，过度地城镇化以及过度的发展各种各样的基础设施，通常在城市化进程过程中，湿地是被填埋制造新的土地，发展新的土地、新的公路、新的建筑。

　　但是当这些工业或者是新建筑建造起来以后，我们的湿地已经消失了，另外我们在一些河流的上游区域进行引水工程，很多国家或者区域过度引水也造成湿地水源减少，湿地周边森林越来越少，造成湿地蓄水能力降低，而且也造成湿地周边的土壤流失严重，河流泥沙沉积更加严重，这也是一个很严重的问题。我们看到包括在中国，整个区域范围内，很多的河流周边都建造了很多的堤岸，建造了很多的坝，我们想要保护水流，防洪，但是也有很多其他的方式减少了水源，造成了湿地环境的变化，其实是给我们带来更大的灾害，我们难以防控，包括季节的变化、气候的变化，以及自然界发生的灾害也会对湿地整体环境构成影响。

　　现在在我们规划当中，我们希望有一些没有较好规划好的城市计划能够停止或者是暂停，并且尽可能不要过度地填埋湿地，以创造更多的可供建筑使用的土地，而且要保护湿地水源不要减少，而且尽可能使农业模式、农业的操作不要以一种非可持续的模式发展农业，要以一种可持续的方式发展农业。而且在发展农业的时候，通常用很多的农药、农药害虫剂，以后应该尽量减少农药，因为各种农药通过水流，通过湿地系统会散步到各个地方，我们看到工农业对湿地整体环境造成很重要的影响，很严重的影响，而且不是什么好的影响。

　　因为当农药最终通过水流和土壤进入到作物当中，这些作物最后会变成餐桌上的东西，有毒的东西最后会进入人类的身体，影响我们的健康。

　　现在亚洲有全球61%的人口，而且在1920年的时候，亚洲的城市人口仅占全球城市人口的9%，但是在2000年已经涨到了48%，据预测到2030年，这个比例会上升到53%，而且据我们的估计，在2015年的时候，亚洲的发展中国家将会形成世界上最大的三片城市区域，我收集到有关北京的图片，事实上是来自联合国环境开发署有关北京的图片，北京是中国的首都，自从1979年中国实行经济开放以来，经济增长实现爆炸性的增长，我们可以看到，如果要是我们比较1978年当时的图片和2000年的图片，我们就会发现北京区域分布包括城市发展已经有了很大的变化。而且同样的事情也发生在印度的德里地区以及孟加拉国的达卡地区，都是有很大的城市扩展，很大的人口膨胀。在大多数情况下，城市的膨胀都不是一种可持续的方式进行的，我们知道城市化的扩张给很多生态系统造成了退化，现在我们看一看这些城市化的扩张会造成一些什么样的影响？

　　我们看一看水质和水量，大多数城市地下水都在下降，不止是地表水系统在受到破坏，同时地下水的系统也在受到破坏，同时我们知道，由于此原因，水也在逐渐地枯竭，这也是非常惊人的，我们两周前召开了一次有关这方面的会议，当时达成了一项重要的共识，我们认为全球气候变化会影响到淡水的安全，所以说，水的稀缺性、水的短缺将会成为所有人所面临巨大的问题。

　　我们看到了洪水和盐水的入侵，在很多的地方都能够看到盐水入侵的情况，我们可以看到盐水在向国家侵入，也对环境造成了影响，我们会看到不同类型的影响，包括生态系统也受到了影响，当我们的基础系统退化的时候，整个的生态系统就会受到影响，包括栖息地和红树林的破坏和野生生物的退化，这些都是非常常见的问题。有些在公共报告当中会看到这样的状况，特别是水产养殖，但是你看一看公开水域的渔业，我们会再次谈到，会谈到贫穷，我们知道很多人是依靠渔业依靠捕鱼生活，而渔业的水吸收到了严重的破坏和影响，还有土地的退化，其中有机物的含量也在减少，还有一些污染，同时有些时候存在地面沉降，所以说，我们需要考虑食品安全的问题，实际上湿地对很多情况来说是一种很重要的资源，当贫穷增多的时候，会影响我们的社会和谐，有些时候我们会看到，总的生产在增加，当你计算一下总的投入的时候，你会看到净收益实际上是在下降的，气候变化已经对我们造成了这些影响。不同的颜色，看到蓝色的区域，我们可以看到沿海地区变化的情况，同时也看到其他的症状。比如说海洋表面的温度是非常地高，实际上对我们来说是非常危险的信号，主要是由于这些高频信号的发出实际上会影响到海洋的系统、影响到生态的系统，海平面实际上是在上升的，同时我们可以看到等盐度线，水的盐度在日益增加，67年和97年水的盐度的比较线，绿色代表1967年的盐度界限，中间的红色代表1997年的水的盐度界限，我们会看到它对于总的农业体系造成直接的影响，我们谈到生物的多样性，我们会看到不同的问题，其中一个问题就是，我们可以看到在上游的取水，我们可以看到水源的水量在减少，盐性的入侵也在日益地增多。如果我们想要把湿地的破坏和灾难联系在一起，我们就会看到一些情况，湿地受到了破坏，农业的生产也受到了影响，农业生产率在下降，因为没有水灌溉，所以说，这是非常糟糕的情况，对我们来说就是这样子，这也是造成淡水短缺的主要原因之一。

　　还有沉降，也会带来更多的洪水，我们可以看到每个灾难都可以联系在一起，都是可以和湿地破坏联系在一起，我们可以看到经常出现的情况，我们会有一些比较大的挑战，主要是我们没有能够很好地遵守相关的政策和标准。我们有很多的政策工具，有很多的法律法规，有些时候，这些政策和法律的实施并不是很好，并不是特别地有效，没有能够得到充分的执行，尽管我们有这些政策工具和法律法规，但是并不是很和谐，在很多国家，制度的使命或者说机构的使命并不是特别明确，所以说，我们希望在各个不同产业，各个不同部门之间的融合、携手、奋进，应对我们所面临的问题。我们知道在有些时候会存在能力不足，包括从个人到机构，到政策层面。现在给大家展示的是一张简图，湿地可持续管理时不同的区域，我们可以看到，四大主题区域，第一是政策的方面，我们可以看到不同的模块包括程序和合规审查工具以及制度的监管的兼容以及自然资源的统计，还有对于土地、水、森林政策的更新，以及制度分析，我们该如何管理自然资源呢？我们有不同的工具可以管理我们的可持续性。在这样的管理体系当中，如何把对湿地的管理整合到全国性的湿地管理系统当中，第二个模块就是自然管理。第三个模块自然资源的治理，包括利益相关者的参与，以及当地规划以及管理，还有参与性的管理以及社区和私营企业的伙伴关系。

　　同时我们也要进行一些能力的开发，我们有很多成功的例子，但是其中一个差距就是没有把这些拉入政策主流的发展，没有对它进行推广、扩大。就能力方面来说，我们希望对教学大纲进行更新，包括教学机构的教学大纲进行更新，同时要展示一些成功的案例，比如知识管理方面，所以说，其中很多的方面我们已经涉及到，因为水是很大的区域，对我们来说也是非常重要的资源，我们需要一些时间处理这一问题，我们也需要很好的人类发展的方法，这些对我们来说是非常重要的，这样的话我们才能获得可持续的发展，同时也再教育机构当中进行有关的教育传播相关的知识，我们特别关注比较重要的领域，包括水资源的保护，还有能力的开发，包括在各个层面能力的开发，从个人的层面到机构的层面以及到政策的层面。对于之前开发项目的评估，这也是非常地重要，我们经常不知道之前项目开发的情况，所以说很重要的一点是，我们需要知道之前发生了什么样的事情，之前的工作是怎么样的，所以说，我们也需要建立知识库改善未来的开发的项目，我们也希望开发一些倡议，同时我们在不同的层面进行合作。我们来自不同的国家，基于此，我们需要在国家之间进行合作、进行协作，包括学界、产业界都应该进行合作，合作是非常重要的，同时我们也需要开发非常强有力的资源保护部门，还要促进对生态友好的土地使用的方法和实践，我们也要对于开放的水域捕鱼政策进行平衡的应用，同时也需要研究湿地动态性的发展以及资源使用，为管理决策提供更好的基础。我们需要了解面临的问题和资源，可以优先排序，决定先处理什么问题。同时我们也要建立湿地保护区域系统以及同全国性以及国际性的保护标准进行征和，以确保在很多国家利用相关的政策进行保护资源，包括中国和孟加拉，我们也需要优化我们的农业方面的做法或者实践，通过教育提高意识，同时也需要减少对于湿地工业污染，主要的方法是通过污染控制措施方面的技术转移，执行更加严格的环境影响评估政策以及许可证的发放以及环境的监控。同时，我们也需要建立很好的社区公有部门以及私营企业的合作伙伴关系，我们可以通过伙伴关系，通过合作以及对话进行交流、交换我们的意见。我们知道，有一些很好的范例，就是私营部门可以为环境的保护，为湿地的保护做出很好的贡献，同时我们也需要进行合作，包括南南合作以及南北合作，以进一步保护湿地，这对我们来说是更相关的，因为我们会有一些新的挑战，比如说气候变化，同时我们也需要充分利用我们的法律工具以及政策工具，达成我们的和谐。谢谢！