10月31日，哈尔滨市政府常务会通过了《哈尔滨市2008年—2012年造林绿化总体规划》(以下简称《规划》)。按照《规划》，到2012年，哈市市区绿化覆盖率将达到45%，绿地率达到40%，全市森林覆盖率达到49%以上。

　　确定目标：绿地率达40%

　　《规划》确定，将通过大力植树造林，增加和恢复森林植被，减少风、沙、雨、雪、洪水等自然灾害的危害，使农田、村屯、城镇、公路及江河湖渠堤坝等得到有效庇护，公路、库渠堤坝等基础设施建设长期发挥效能，维护国土生态安全，不断完善城乡绿化功能，增加绿地面积，使农村、城镇人居环境全面改善。

　　2010年——《规划》部署，哈市基本实现平原、半平原地区绿化达标，力争全市森林覆盖率达到47%以上，平原、半平原地区森木覆盖率提高到18%，“两荒”灭荒率达到100%，村屯绿化率达到100%，农田林网控制率达到90%，江河湖渠堤坝绿化率达到93%；城市人均公园绿地面积达到12平方米，建成区绿化覆盖率达到40%，绿地率达到35%。

　　2012年——《规划》部署，哈市力争全市森林覆盖率达到49%以上，平原、半平原地区森林覆盖率提高到20%，农田林网控制率达到95%，江河湖渠堤坝绿化率达到100%；城市人均公园绿地面积达到13平方米，建成区绿化覆盖率达到45%，绿地率达到40%。

　　绿化造林分两阶段完成

　　《规划》确定，哈市完成绿化造林规划将分两个阶段建设：2008-2010年为建设期，2011-2012年为提高期。实施重点区域退耕还林建设，到2012年，规划必保完成93万亩造林绿化任务，争取完成157.3万亩造林绿化任务，其中新植136.2万亩，补造21.1万亩。计划2008年完成34.2万亩，2009年完成49.5万亩，2010年完成50万亩，2011-2012年完成23.6万亩。如按地域划分：阿城区完成12.5万亩，呼兰区完成2.5万亩，其他六个行政区完成20.8万亩。

　　非法侵占林地的土地收回

　　《规划》部署，造林绿化用地将采取分类解决。鼓励农民自行调整种植结构，营造经济林或速生丰产林，同时政府给予一定的苗木补贴，保证农民的基本利益不受损害。同时采取有利措施，将非法侵占林地的土地收回，予以还林。

　　《规划》对于8个行政区城市绿化涉及的土地，确定了公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地建设标准，由规划部门解决落实。而国、省道公路用地按国道两侧各10米绿化用地和省道两侧各5米绿化用地标准，在原国、省道两侧公路用地范围内进行公路绿化新造和补造。

　　此外，《规划》中还列出了哈市造林绿化苗木数量及种类。到2012年，哈市造林绿化共需要苗木20646万株，包括杨树、柳树、云杉、落叶松、樟子松、红松等。

　　为解决造林绿化中的土地问题，哈市将在不违背国家政策的前提下，结合实际，采取拍卖、租赁、承包、股份合作、征地等多种形式，建立起解决绿化用地问题的长效机制。