中国风景园林网讯　为研究交流和探讨风景园林依法行政、加强行业管理、促进风景园林事业发展问题，2008年11月29日全国风景园林行业管理与法制建设研讨会在湖南省长沙市召开。会议由中国风景园林学会信息委员会、长沙市园林管理局主办；中国建设报社、中国风景园林网、中国城市出版社风景园林图书出版发行中心、长沙市园林绿化协会承办。

　　住房和城乡建设部城建司、长沙市政府、湖南省建设厅、中国风景园林学会信息委员会的领导到会讲话；北京、重庆等二十多个市、县城建、园林主管部门、学会的领导同志，北京林业大学专家以及部分园林绿化工程企业负责人到会并发言。会上还表彰了2007年度评选出的先进集体和先进个人。

    以下是无锡市园林管理局在此次会议上的交流材料。

创建生态园林城市    营造和谐健康环境

　　无锡位于太湖之滨、长江三角洲江湖间走廊地带，全市总面积4787.61平方公里，其中市区1622.64平方公里，建成区203平方公里。无锡是吴文化的发源地，自然和人文资源十分丰富，著名的太湖山水和厚实的吴越文化，奠定了无锡景色秀美、人杰地灵的城市基础。改革开放以来，无锡的国民经济高速发展，经济总量保持强劲的增长势头，经济社会发展水平位居江苏省乃至全国的前列。近年来，作为特大型城市之一的无锡通过不懈的努力，更是进一步巩固了重要的区域中心城市和享誉国内外旅游胜地的地位，为锡城的可持续发展提供了广阔的前景。

　　创建国家生态园林城市，加强城市生态环境建设，是认真贯彻"三个代表"重要思想和落实科学发展观的具体体现，是满足人民生活水平不断提高的需要，同时也是落实十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标和十七大关于构建生态文明等一系列任务的重要举措。当前，无锡正处于城市化快速提升期和全面小康迈向基本实现现代化的关键阶段，环境容量日趋紧张，环境压力日益增大，城市生态环境建设能否率先取得突破，更对我市能否率先基木实现现代化、实现可持续发展目标起着至关重要的作用。因此，无锡市委市政府根据国家建设部"关于开展生态园林城市创建工作"的部署，在2006年上半年正式启动创建工作，并在"绿色无锡"建设中明确提出了争创国家生态园林城市的目标任务和具体步骤。全市各级政府和部门在思想上高度重视，增强历史责任感和使命感，积极响应，起步迅速，明确目标，抓紧落实，不断加快推进城市生态环境建设，积极引导城市建设向"生态城市"目标发展。

　　一、紧扣指标体系，全面展开创建

　　1、科学规划，积板引导城乡生态环境建设健康发展。坚持科学规划，按照全市国民经济扦口社会发展"十一五"规划纲要的要求，着手编制国家生态园林城市建设规划，调整绿地系统规划、土地利用总体规划、农业资源综合开发规划、水资源利用规划及湿地保护规划中与国家生态园林城市指标不相符的内容，确保备专项规划与国家生态园林城市指标体系相协调。同时按照创建国家生态园林城市的要求，进一步完善了城市绿地系统规划，围绕创建指标划定绿化用地面积，科学安排绿化建设用地布局，并将城市绿地系统中各类绿地纳入"绿线"范围，尤其是将城市公共绿地、城市主干道、城市主要出入口、居住区和商业区人群聚集的地区、河湖岸线、山体及其它生态敏感区域等作为"绿线"管理的重点部位，"绿线"内的用地不得改作他用，未经审批不能进行经营性开发建设，从而保证城市绿地系统规划的严肃性、权威性和稳定性。

　　2、突出重点，协调推进"绿色无锡"建设。近年来，由于目标明确，措施扎实，"绿色无锡"建设成效明显，三年累计新增城市绿地2000多万平方米，全市森林覆盖率达到22.3%，建成区绿化覆盖率43%，人均公共绿地面积12平方米。其间主要抓好三个方面具体工作:一是绿直通道和绿它屏障建设，以沪宁高速、锡宜高速、锡澄高速、沿江高速、宁杭高速、环太湖高速、新312国道生态景观林为龙头，开展高标准景观道路建设;以梁溪河、锡澄运河绿化风光带和长广溪国家湿地公园、梁溏河湿地生态绿地建设工程为龙头，开展江、河、湖生态防护林建设;以惠山、青龙山及十八湾地区保护和建设为龙头，开展丘陵森林植被恢复、经济林建设和生态修复工作;以城市主要出入口改造工程为龙头，开展生态景观绿地营造工作，几年来我市共建设绿色通道700多公里，其中完成河道防护林200余公里。二是城区增绿工程，根据城市绿地规划，先后建造了江尖公园、太湖广场、河坷广场、蠢溪游园等为代表的一大批绿化工程，确保市民出行500米就有游园绿地休惹;完成了古运河景观风光带以及由渤公岛、渔父岛、蠡湖中央公园和管社山等组成的蠡湖沿岸10余公里开放式景观绿地的建设;积极利用园艺新技术、新材料，引进和推广宿根花卉种植，降低管理和养护成本，倡导节约型绿化建设新模式;实施"退草还林"工程，在城区近百条道路及周边地块绿地补植乔木9万余株，充分发挥绿地的生态作用;同时把立体绿化作为提高中心城区绿化水平的重要措施，充分利用建筑墙体、高架桥体以及房顶的绿化条件，因地制宜地开展屋顶绿化和垂直绿化。三是家园绿化坏甘全民义务植村活动，围绕社会主义新农村建设，以推进农村"三集中"为抓手，继续加快村镇绿化建设，通过河道清淤、村庄建设、产业结构调整等大力开展农村环境整治，着力打造江南水乡，田园风光、林业产业、休闲人居、森林生态等特色村庄，积极开展国土绿化模范镇村、绿色家园示范镇村创建活动，涌现出一大批各具特色的村庄绿化典型，目前镇村绿化率已接近30%;同时大力开展全民义务植树活动，义务植树尽责率常年保持在90%左右，并通过园林式单位(居住区)评选活动，全面提高单位和居住区的绿化水平，全市目前共有省市两级园林式单位691家、园林式居住区199个。

　　3、注重实效，不渐改善城乡生态环境质量。坚持环保优先的发展战略，加大环境综合治理力度，确保城乡环境质量呈现不断改善的局面。一是S@口强本资源保护扦甘木污染治理，推进太湖水污染防治和城乡河道综合整治工程，对48条入湖河道上溯10公里沿岸两侧实施重点监控，设立市区水质监测点29个，实行"河长制"管理的73条河道达到监测全覆盖，有力地促进太湖水质和城乡河道全面达标;切实加强饮用水源地的保护，部署全市111个水功能区水环境质量监测，全力保障饮用水安全;继续加快城镇污水处理厂建设，全市建成60多座城镇污水处理厂，日处理能力达160万吨，目前污水处理率已达80%;加强对化工、印染等重点行业的污染治理，全市建成78个水质自动监测站，完善全市重点污染企业在线自动监控联网管理，确保污染物全部达标排放。二是切实改善城市大气质量，高度重视和综合整治大气污染，重点解决二氧化硫排放和汽车尾气问题;积极推广清洁能源，全面加快清洁能源区建设，完成现有燃煤电厂脱硫设施建设，严格控制新建燃煤电厂，"酸雨控制区和二

　　氧化硫控制区"建设成果显著，工业脱硫成果明显;坚持区域集中供热，发展天然气;加强机动车尾气治理，加大对车辆尾气超标排放的查处力度;坚持公交优先，大力发展绿色交通;加强综合执法，严格控制建筑工地和道路扬尘，全市近两年来空气污染指标值小于等于100天的天数始终维持在340天左右。三是深入开展拔乡环境整治，加强城市管理，重点抓好城市窗口地带、城乡结合部和铁路公路沿线的环境整治;加大噪声污染控制力度，特别是加强对建筑工地和机动车禁鸣区等的治理，目前建成区噪声达标区覆盖率已达100%;建立健全城市垃圾分类回收处理系统，提高城乡垃圾处理水平，切实降低垃圾对环境的污染，目前全市垃圾无害化处理率城镇已达100%，农村也已接近90%;同时实施以农村环境整治为目的的"农村小康环保行动"，为人民群众的生活创造一个清洁优美的环境。