统筹城乡生态建设 打造文明宜居城市

—— 在2008年中国国际生态建设市长高峰论坛上的发言

晋城市市长 王茂设

　　这次论坛，把城市和新农村生态建设作为主题，符合科学发展观的要求和党的十七届三中全会精神，适应了时代发展趋势和方向，体现了以人为本、与时俱进的观念，是落实科学发展观、构建和谐社会的理性升华。通过与各位同仁交流，我们开阔了眼界，提升了观念，拓宽了思路，感到收获很大。

　　下面，联系晋城市情和我们的工作实践，我谈几点看法。

　　一、坚持科学发展观，在统一思想中不断完善生态文明发展思路

　　晋城市是位于山西省东南部的一个地级市，现辖1区1市4县，总面积9490平方公里，总人口222万人，近年来先后获得了国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市创建工作先进市、全国科技进步先进市、全国卫生先进市、全国社会治安综合治理优秀市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市、世界投资中国中小魅力城市、中国吸引华商投资最佳城市和山西省环保模范城市等称号，是山西省乃至我国中部地区一座充满经济活力、富有人文魅力的新兴城市，被人们誉为太行山上的一颗明珠。

　　科学的发展理念是生态文明建设的前提。近年来，我们深入学习领会科学发展观的精神实质，引导广大干部群众解放思想、转变观念，在实践中不断完善了发展思路。

　　一是树立科学的执政理念。晋城是一个典型的资源型城市，煤炭及其相关产业是晋城经济发展的重要支柱。这种以能源重化工为主的，高能耗、高排放、高污染的产业结构，对晋城经济社会发展是非常不利的。针对这种情况，我们多次组织有关人员深入调研，使大家认识到：加强生态环境建设，必须以调整优化产业结构为抓手，改造提升传统产业，大力发展新兴支柱产业，发展现代服务业，不断降低单位GDP能耗和单位GDP污染物排放量，赋予我市新型能源和煤化工基地更多的新内涵、新活力、新形象，在思想认识上牢固树立了“环境也是生产力”、“既要金山银山，又要绿水青山”的执政理念，为晋城市生态文明建设提供了思想保证。

　　二是增强全民的生态文明意识。坚持一手抓经济发展，一手抓生态环境保护知识的宣传、教育，通过开展环境实绩考核、制订环境保护规划，引导广大干部正确处理经济发展与环境保护的关系；通过开展国家环保模范城市、国家绿化模范城市、国家园林城市等创建活动，增强了市民生态文明意识，提升了市民综合素质。

　　三是丰富和完善科学发展思路。提出坚持以科学发展观为统领，以改革开放和自主创新为动力，加快推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化，更加注重经济结构调整和经济发展质量，更加注重发展新兴产业，更加注重生态文明建设，更加注重统筹城乡发展，更加注重促进全民创业，更加注重保障改善民生，不断开创科学发展、和谐发展、又好又快发展的新局面。

　　二、坚持不懈地调整产业结构，在产业结构优化中促进生态文明建设

　　针对产业结构单一的问题，近年来，晋城市不断加大结构调整的力度，使一个典型的资源型城市产业结构更加趋向于符合生态文明的要求，同时也推进了生态文明建设。

　　在改造提升传统产业方面，按照集约发展、内涵发展、绿色发展、高效发展和安全发展的要求，加快中小型煤矿资源整合和技术改造，提高煤炭产业集中度。煤炭产业通过“关小、改中、建大”和资源整合，地方矿井总数压减到现在的385座，其中30万吨以上的骨干矿井占到36%，产量占到总产量的70%，提高了产业集中度、安全技术水平和整体素质。

　　在培育新兴支柱产业方面，科学规划，合理布局，全力推进煤化工、电力基地建设。加快推进巴公工业园、北留周村电化工业园、高平西部化工工业园、阳城建瓷工业园、富士康晋城科技工业园等建设，使得工业园区成为引进项目和建设项目的聚集地。

　　在加快发展现代服务业方面，按照“科学引导，完善功能，更新业态，突出重点、扩大规模”的要求，以发展现代物流和旅游产业为切入点，加快培育重点服务业领域、园区和企业，新上了以美特好购物广场、晋城国际贸易中心、喜临门家具博览中心、晓庄物流园区等一批项目，着力提高服务业在国民经济中的比重。目前，我们正加快建设晋城至济源、阳城至翼城、高平至新乡和环城高速公路。建成后我市高速公路将达到7条，总里程达到325.8公里，形成便捷的高速公路网，将辐射周边的郑州、长治、临汾、运城、济源、焦作、新乡、安阳、鹤壁、洛阳10个城市4500万人口，形成一小时经济圈，融入中原经济圈和城市群，吸引人流、物流、信息流进入，将极大地推动全市现代服务业、物流业、旅游业和信息产业的发展。

　　我们高度重视旅游文化产业的发展，着力在加强旅游基础设施建设、加快资源整合和加大宣传促销力度上下功夫，以皇城相府、王莽岭、青莲寺为龙头，加快旅游资源整合，积极培育旅游精品。近年来，我市企业参与旅游开发的积极性高涨，兰花集团、煤运公司和一些煤炭企业共投入了8个多亿。今年9月，我们开展了以“两会八节”为主要内容的首届“神奇太行·经典晋城”旅游宣传月活动，并在深圳举办了城市旅游推介与企业招商引资会，取得了良好效果。