贯彻落实科学发展观　扎实做好住房和城乡建设工作

全国住房和城乡建设工作会议暨住房和城乡建设系统党风廉政、精神文明建设工作会议在京召开

　　会议提出：今年要着力做好住房保障、房地产市场健康发展、统筹城乡规划建设、建筑节能、工程质量安全和建筑市场监管、法制和工程标准建设、维护建设领域社会稳定、汶川地震灾区重建、反腐倡廉和精神文明建设等九项工作

　　2009年1月9日，全国住房和城乡建设工作会议暨住房和城乡建设系统党风廉政、精神文明建设工作会议在北京召开。

　　住房和城乡建设部部长姜伟新在会上作的《落实科学发展观 做好今年住房和城乡建设工作》报告中提出，2009年住房和城乡建设系统的总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，保经济平稳较快发展，促居民合理住房消费，保持房地产投资规模适度增长；更大力度加快保障性住房建设和保障体系建设；深化改革，加强住房政策等重大问题的研究，创新体制机制；努力提高工作质量和效益，推进住房城乡建设科学发展。

　　会议要求，2009年住房和城乡建设系统要着力做好以下九方面工作：

　　一是，全面推进保障性住房建设。以实物方式为主，结合发放租赁补贴，解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题；解决80万户住在煤矿、林区、垦区棚户区的住房困难家庭的住房问题；新增经济适用住房130万套。

　　二是，促进房地产市场健康稳定发展。认真贯彻落实国办发〔2008〕131号文件，在加大保障性住房建设力度的同时，进一步鼓励普通商品住房消费，进一步搞活住房二级市场和租赁市场；支持房地产开发企业积极应对市场变化，以合理价格促进销售；继续加强对房地产形势的监测分析；强化地方人民政府稳定房地产市场职责；继续深入整顿规范房地产市场秩序。

　　三是，进一步做好统筹城乡规划建设工作。加快规划审批工作，重点加强乡镇村庄规划编制和实施工作，完善城乡规划实施和监督管理，抓好农村危房改造试点工作。

　　四是，力争建筑节能取得新突破。制定建筑节能三年规划。全面推进新建建筑执行节能设计标准，推动既有居住建筑供热计量和节能改造。加大城镇供热体制改革力度。

　　五是，提高工程质量安全和建筑市场监管水平。完善质量安全责任机制，强化对住宅工程、城市轨道交通、大型公共建筑工程的巡查监管。完善招投标和个人执业资格制度。

　　六是，推动法制和工程标准建设。抓紧研究和启动住房保障、城市房地产管理、房屋征收与拆迁补偿等方面有关法律法规的起草工作，加快有关工程建设标准的制定工作。

　　七是，维护建设领域社会稳定。防止在城镇房屋拆迁中损害群众利益，促进住房城乡建设领域就业，稳定现有就业岗位，增强建设领域各类企业吸纳就业能力。

　　八是，认真做好汶川地震灾区重建相关工作。做好实施城乡规划、组织技术援助、加强工程监管等灾区重建工作。

　　会议还强调，要继续深入开展反腐倡廉和精神文明建设工作。

　　会议在总结回顾去年工作时指出，2008年，住房和城乡建设系统以科学发展观为指导，坚决贯彻党中央、国务院的决策和部署，各项工作取得明显成效：

　　一是，为夺取抗震救灾斗争全面胜利做出积极贡献。迅速组织力量抢险救援；精心组织过渡安置房建设，建成过渡安置房68万余套，面积达1330万平方米；及时修订抗震设防分类标准和建筑抗震设计规范，编制完成国务院部署的灾区城镇体系、农村建设和城镇住房建设等三个专项规划。

　　二是，保障性住房建设取得突破性进展。基本实现了国发〔2007〕24号文提出的城市低保家庭住房困难户应保尽保的目标。

　　三是，房地产市场调控的针对性增强。去年以来，进一步强化了对房地产市场形势的分析和监测，各地方、各部门落实中央的调控政策，房价快速上涨势头得到遏制。2008年12月，国务院办公厅发布了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，明确了降低住房交易税费、调整个人住房贷款等政策措施。

　　四是，城乡规划管理取得新成效。扩大了规划督察员派驻范围，已向34个城市派驻了50名规划督察员；推进了中国和新加坡天津生态城的规划建设。

　　五是，建筑节能工作有所推进。2008年城镇新建建筑施工阶段符合节能标准的比例超过80%。北京、天津等12个示范城市，供热计量收费面积达2960万平方米。

　　六是，城乡建设管理水平有一定提高。2008年全国36个重点城市实际处理污水量、削减COD数量和运行负荷率分别比上年增加了约16.1%、15.7%和提高了5个百分点。

　　七是，工程质量安全和市场监管力度进一步加大。2008年全国建筑安全形势总体有所好转，建筑施工事故起数和死亡人数同比分别下降5.23%和2.27%。

　　八是，法制和标准建设步伐加快。2008年国务院颁布了《历史文化名城名镇名村保护条例》和《民用建筑节能条例》；住房和城乡建设部颁布了部门规章4部，批准发布标准143项。

　　九是，反腐倡廉和精神文明建设不断推进。

　　会议要求，各级住房城乡建设部门要统一认识，坚决做好保增长有关工作，加强队伍建设，分析研究重大问题，推进改革和创新。要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，求真务实，开拓创新，为实现我国经济社会又好又快发展做出更大贡献。

　　住房和城乡建设部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长郭允冲在会上作了题为《深入贯彻落实科学发展观 努力开创住房城乡建设系统党风廉政建设和精神文明建设工作新局面》的报告。

　　郭允冲指出，2008年，住房城乡建设系统广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心工作开展党风廉政建设和精神文明建设工作，取得了明显成效：一是维护党的纪律，科学发展重大决策部署得到较好落实；二是贯彻《工作规划》，惩治和预防腐败体系建设扎实推进；三是强化教育引导，党员干部勤政廉政意识有所增强；四是开展治理商业贿赂、住房公积金、房地产市场秩序专项整治工作，进一步制约和规范权力运行；五是加强信访和案件查办工作，惩治腐败的威慑力有所增强；六是全面推进精神文明建设，干部职工文明素质和行业形象进一步提升；七是加强政风行风建设，群众满意度不断提高。

　　郭允冲指出，住房和城乡建设系统党风廉政建设、精神文明建设面临着新形势、新情况，对扩大内需，促进经济平稳较快增长政策落实情况进行有效监督检查，更是一项新课题、新任务。广大干部职工要认清形势，提高认识，进一步坚定做好工作的决心；要突出重点，抓住关键，全面推进住房和城乡建设系统党风廉政建设工作：

　　一是要准确把握特点，明确部机关、部直属事业单位、部属协会学会、地方住房和城乡建设系统“四个层面”不同工作重心；二是要重点抓好市一级住房城乡建设系统反腐倡廉工作；三是要重点抓好城乡规划、房地产开发、工程建设招投标、住房公积金四个行业反腐倡廉建设，要深化治理工程建设领域商业贿赂；四是要继续在宣传教育、制度建设、查办案件上下功夫；五是要强化对政治纪律执行情况、扩大内需促进经济平稳较快增长政策执行情况、组织人事工作纪律执行情况、住房城乡建设权力运行情况、党风廉政建设责任制和廉洁从政的监督检查，充分履行纪检和监察职能。

　　郭允冲强调，要围绕中心，服务大局，切实加强精神文明建设和行风政风建设：一是推动科学发展观学习实践活动不断深入，为科学发展观的贯彻落实提供服务；二是加强社会主义核心价值体系建设，加强思想理论教育、职业道德建设，加强和改进思想政治工作，提高思想道德素质；三是深化精神文明创建活动，努力提升全行业服务管理水平；四是立足防范，加强源头治理，开展矛盾纠纷排查，扎实推进平安建设，努力维护行业及社会和谐稳定；五是进一步加强政风行风建设，积极参与行风评议工作，推进12319服务热线建设，切实维护群众切身利益。

　　住房和城乡建设部副部长仇保兴主持会议，住房和城乡建设部副部长陈大卫、齐骥出席了会议；各省、自治区建设厅厅长、纪检组长，直辖市建委及有关部门主要负责同志、纪检组长，计划单列市、副省级城市建委主要负责同志、纪检组长，江苏省、山东省建管局和新疆生产建设兵团建设局主要负责同志，中央有关部门有关局、室负责同志，国务院有关部门建设司(局)负责同志，总后基建营房部工程局负责同志，中国海员建设工会有关负责同志，以及部分城市(州)有关负责同志参加了会议。

　　会议还向江苏省昆山市等3个城市颁发了“中国人居环境奖”，向北京北二环城市绿化建设项目等26个项目颁发了“中国人居环境范例奖”，向第六批全国工程勘察设计大师颁发了荣誉证书。