北京市海淀区原区长周良洛涉嫌受贿案开审

“炒房区长”房产多达16处 房产获利超千万

周良洛土地交易受贿案

    按照检察院一位知情者所言，海淀区一半以上的土地就是在利益交换中被周良洛廉价出卖。

    土地，成为周良洛仕途的终结者。今年49岁的周良洛曾先后在北京城市建设最快的朝阳区和海淀区任副区、区长。2007年4月1日上午，周良洛与海淀区四套班子领导在昆玉河畔长春桥区绿地共同种下一株雪松，这是他仕途生涯中最后一次公开亮相。两周后，他被中纪委带走调查。

    2008年3月28日，周良洛站在了北京市第二中级人民法院法庭被告席上。法庭审理查明：从1998到2006的8年，他利用职务之便收受贿赂共计1672万余元，其中有1500多万元涉及土地审批和房地产项目，占贿款的90%。其妻鲁小丹参与受贿889万余元。法院以受贿罪判处周良洛死刑，缓期两年执行；鲁小丹被以相同罪名判处无期徒刑。知情者如此描述法庭上的周良洛，“听到判决时，他坦然表示在意料之中，语气沉稳平静”。周良洛和鲁小丹没有当庭提起上诉。

擅长经营的区长夫妻

跻身仕途14年，周良洛在圈子里的口碑不算太坏。

    “(周)还算比较实干，做了不少事情。他说话比较直，讲话也比较干脆，做事风风火火，决策比较快。一旦做出决定便很少更改。”北京市政府一名曾与之打过交道的工作人员告诉本刊记者。而在海淀区政府一名工作人员印象中，周良洛有一定亲和力，不是特别官僚。此外因出身高校，和各大高校关系不错。

    周良洛祖籍江西铅山，1978年进清华大学电机系，成为“文革”后第二批大学生。此前，他在河南省中牟县插队。1983年清华毕业后，周良洛留校工作，1989年9月任清华团委书记。这是一个有点特殊的位置，查阅历届清华大学团委书记的资料可以发现，他们的仕途由此不再局限于高校内，而且往往发展顺利。周良洛亦不例外：1993年他担任北京市朝阳区委常委；1994年任区委宣传部部长；2000年1月任朝阳区委常委、常务副区长。2002年3月，他调任北京市海淀区区委副书记，同年11月成为海淀区区长，同时兼任中关村[3.46 0.29%]科技园区管委会主任，区北部地区开发建设委员会主任。

    据案卷资料，周良洛清华大学毕业后，先后在清华大学社科系、中国科学院研究生院深造，拥有管理学博士学位。2000年周良洛升任朝阳区常务副区长后，仅用半年时间，就策划并组织了“朝阳国际商务节”，重点推出“CBD概念”等。调任海淀区委副书记后，又提出了至今仍流传甚广的“上风上水上海淀，融智融商融天下”概念。凭借时髦的执政理念，周良洛博得“擅长经营城市的区长”美誉。提起他的经历，辩护律师、北京友邦律师事务所的杨若寒律师就连称“可惜”。

    周良洛仕途风顺的同时，在海淀区一个较小圈子里，“鲁大老板”或“区长夫人”成为房地产商竞相结交的对象。

    鲁小丹，1962年出生于哈尔滨，与周良洛结礼于上世纪80年代末，曾在北京歌华公司工作。随着周良洛高升，她的工作也是几经转换。2000年1月，几乎在周良洛升任朝阳区常务副区长的同时，鲁小丹与另一自然人孟钢合伙注册成立了北京盛世风华现代企业管理咨询有限公司。50万元注册资本中，鲁小丹与孟钢各出资25万元，鲁小丹任经理和执行董事。2002年2月，鲁小丹又注册成立了北京诚信世家企业管理咨询有限公司。这两家公司主营业务均为“企业形象策划”，实际上是汇聚权力红利的转账机构。一审判决书显示，鲁小丹与周良洛一同受贿的800多万元主要通过这两家公司转账，成为夫妻两人的共同财产。“她更多把那两家公司当作‘影子公司’，因为信用在周区长那里。”海淀区一官员说。“鲁小丹爱钱”是周良洛曾经的下属和同事屡次提及的，与此相对应是“周良洛是被他老婆拖下水”的“红颜祸水”思维模式。“这很难解释周良洛在法庭上的表现——周良洛在法庭上对部分涉及妻子的受贿指控提出了异议。他在法庭上想‘保护’妻子。”北京市人民检察院第二分院的知情者如此告诉本刊记者。

    对于夫妻共同腐败，反贪局有一个规律性的总结，“不外乎两种，一种是夫妻二人同是官员，禁不住诱惑，又少了必要的监督，于是有机可乘，联袂贪腐，甚至互相攀比。这是一对名副其实的‘夫妻贪官’，既可各自为政，又可以‘官官相护’，通过‘权力对敲’以获取权力红利的最大化。另一种则是夫妻一方做官，而另一方借机进入商界，或者只是开几个‘影子公司’，以便让权力与商业珠联璧合。凡心眼明亮者都知道，这些公司真正涉足的不是市场经济，而是官场经济。在此意义上，这些领导干部的亲属子女从商实为搭建一个个能够为其家庭输送权力红利的收费站、利益中枢或者‘贿赂漂白机’”。

“表弟”王少一

    紧邻北京三里屯的幸福二村小区32号楼1单元201室，建筑面积达283平方米，若以当前每平方米2万元的价格估算，周良洛夫妇拥有的这栋房产总价已达500万元。据201室的邻居们回忆，此前数年，他们很少在这里看到周良洛的身影，201室只有女主人鲁小丹自己居住。大约在2007年3月初，鲁小丹开始整理201室对外招租。与其直线距离不过50米的35号楼1单元202室，则是河南籍商人王少一持有。据曾协助办案的物业介绍，王少一与周良洛的亲密合影摆放在屋内显眼位置。

    在过去的5年间，周良洛对外以“表弟”称呼王少一，并将其引荐给京城政商各界。而根据有关司法材料显示，王少一是周良洛的“发小”，也是周良洛案件的突破口。

    47岁的王少一是郑州市二七区人，原是郑州客运管理处工作人员，后靠汽车生意起家，是郑州晨曦出租汽车有限公司董事长。在周良洛仕途前景一片光明的1999年，王少一进京投奔时任朝阳区宣传部长的周良洛。此时，房地产并不是周良洛敛财的第一个领域。

    根据周良洛案发后的交代，从1998至2005年，在他任朝阳区委宣传部长、朝阳区副区长期间，为各类中介公司介绍广告业务、提供手续便利，先后多次为北京蓝色家园广告公司、波普广告公司、东方朝阳广告国内公司和大正广告公司承揽广告业务提供便利，并收受上述4家广告公司负责人10万元至99万元不等的好处费，共计174万元。根据办案人员的书面材料，这个意外收获源于侦查人员在预审中头脑冷静、步步为营。“在一次讯问过程中，周良洛无意间提到自己在担任朝阳区宣传部长时曾为朝阳区经济发展做出了许多贡献。侦查人员顺口说了一句，‘收获也不少吧？’周良洛愣了两秒钟，立刻说，‘没有没有，我的问题都是后来才有的’。侦查人员看出他所言不实，进一步开展政策攻心，最终促使他交代了问题。”

    2000年，房地产市场风生水起，周良洛在任朝阳区副区长期间，在北京坤正房地产投资顾问有限公司承接棕榈泉项目的前期规划手续过程中为其提供帮助，并于2001年收受该公司总经理张小军给予的人民币10万元。“发小”王少一则在周良洛的提携下，开始进入因房地产热而被带动的配套园林绿化业。

    由于园林绿化实行与建筑行业一样的资质准入制，初入京的王少一选择了与郑州市园林绿化事业有限公司合作，以类似“贴牌”方式挂靠经营。成立不到2个月，即获得由北京市园林局下发的四级园林施工资质——这在业界属于资质极低的企业，一般无缘承揽重大工程。2002年4月，北京博雅绿茵园林绿化有限公司登场，注册资本100万元，其中自然人王少一和郑州市园林绿化事业有限公司各出资50万元。不久，两方出资比例发生调整：王少一出资额增至90万元，郑州市园林绿化事业有限公司则减持至10万元。

    正是周良洛的引见，在没有任何招标信息公布的情况下，资质极低的北京博雅绿茵公司却先后承揽了海淀公园、圆明园、博雅德园、稻香湖景酒店(五星级)等工程的部分标段(此标段价值3000余万元)。全长9公里的元大都遗址公园的总投资超过6亿元，也是北京市重点工程，北京博雅绿茵公司承揽了其中海淀段的4.2公里。

    2005年，北京博雅绿茵在承揽圆明园工程时，正值“防渗透膜事件”引起公众关注。圆明园管理处出具的数据显示，从2003年8月到2005年12月，市、区两级政府投入圆明园的综合整治经费高达2亿元。

     此外，北京博雅绿茵公司还参与了一些项目的部分工程，包括海淀区北清路道路改造工程(造价380万元)、海淀区政府西花园工程(造价290万元)，以及博雅西园等房地产项目的绿化。无法忽略的是，早在2003年，即周良洛出任海淀区区长的第一年，就提出所谓“环境建设年”，调动各方力量筹资60亿元，建设“秀美山水，园林海淀”。上述工程无一例外出自此次综合治理系列工程中，其中海淀公园是最大的工程项目。