2004年7月，省黄山规划委员会暨全省旅游工作指导委员会在太平湖召开会议，会上提出了黄山旅游的奋斗目标：安徽旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地。今年7月，黄山市委四届七次全会正式确定该市的战略定位为“现代国际旅游城市”，这是该市改革开放30年来厚积薄发的再次“亮剑”。

　　“以退为进”强内功

　　改革开放之初，黄山就有幸成了我国现代旅游的试验田。从此，不知“旅游”为何物的黄山人，老农洗脚上岸摆起摊点，茶姑解下围裙当起导游，开始了黄山旅游的“砺剑”之旅。

　　1987年国务院批准黄山撤地建市后，历届市委、市政府全面实施旅游带动战略，使旅游成为黄山市特色最鲜明的支柱产业。

　　黄山市是我国目前惟一拥有两处世界遗产地的地级市，黄山风景区在全国最早同时拥有世界文化遗产、世界自然遗产和世界地质公园3顶桂冠。黄山市现有国家5A级、4A级景区16处，全国工农业旅游示范点14个，国家级以上旅游资源的密度约为全国平均水平的40倍。全市形成了山水兼备、南北交融的大旅游格局，旅游从业人员达21万人，占非农劳动力总数46.7%。到2007年，该市接待境内外游客达1535万人次，旅游总收入实现110.6亿元。旅游总收入、以旅游为主体的第三产业提供的税收，均占该地区生产总值和财政收入的半壁江山。

　　黄山市城区在蓝天白云的衬映下显得更加美丽。潘成摄

　　时代给了黄山一次机遇，黄山还给历史一幕精彩。在旅游产业的带动下，黄山市改革开放30年来地区生产总值增长65倍，地方财政收入增长30倍；而从旅游发展中受益最直接、最明显的，当属当地广大山区群众。去年该市农民人均纯收入达4295元，超过全国平均水平。

　　“以守代攻”蓄实力

　　从旅游二次创业到旅游第三次发展高潮，从旅游产业化迈向旅游国际化，渐入佳境的黄山旅游伴随新世纪的到来健步进入快车道，也迎来了愈发繁杂的“成长期烦恼”，其中最突出的一点便是旅游资源一流而产业不够强，名气很大而效益不够高。

　　多年来，黄山旅游的结构性矛盾十分突出，产品结构以自然、文化观光型为主，旅游资源缺乏深层次、差异性开发，休闲、体验型产品不多；消费结构淡季与旺季、山上与山下、观光与休闲、白天与夜晚的反差极为明显。该市旅游部门最新一份统计资料显示，与杭州、苏州等城市相比，黄山市的境内、境外游客接待量均不足1/3，旅游总收入和旅游外汇收入分别在1/6、1/8以下。

　　针对现状，近5年来，黄山市投入117亿元修高速、扩机场、疏航道，构建立体旅游交通大格局，投入143亿元完善城市功能和支撑体系。同时，该市多方筹资全面完善旅游配套设施，目前续建、新建旅游重点项目155个，总投资达264亿元。他们还全力提升和优化旅游服务软环境，相继被国家标准委确立为全国首个服务标准化试点城市、科技部的数字景区服务示范城市、工业和信息化部的旅游信息化试点城市。

　　“以柔克刚”抢先机

　　放眼全省发展大格局，黄山市深知只有继续立足资源和区位等优势，坚定不移走发展旅游经济特色之路，方能在参与泛长三角发展分工的新形势下抢占先机。黄山市领导这样解读该市新的战略定位：黄山市将着力实施旅游综合开发提升、文化产业精品打造、生态环境保护建设、综合交通提速升级、园区经济提速增效、城乡建设管理提升、新农村建设巩固扩展、民生改善、文明城市创建和人才强市战略推进“十大工程”，以此加快推进旅游国际化、新型工业化、农业现代化和城乡一体化，全面迈向现代国际旅游城市。

　　为应对今年旅游市场的波动，7月开始，黄山市政府组成规模庞大的旅游促销团，北上南下主要客源城市，与当地各界展开面对面的宣传促销。北京奥运会开幕的第二天，国际奥委会终身名誉主席、黄山市荣誉市民萨马兰奇专门抽空与黄山市市长陈强会晤，凭借其国际知名度和影响力，高调为黄山奥运旅游助威。统计数据显示，黄山市1-7月份游客接待总量突破900万人次。

　　今后几年，黄山市将着力构筑以黄山风景区为中心的世界级观光旅游区，以黟县、徽州区、歙县为中心的乡村休闲旅游区和古城体验旅游区，以太平湖为中心的商务休闲旅游区，以齐云山、牯牛降为中心的生态养生旅游区，加快建成山上山下一体、自然人文融合、区内区外联动的“大黄山旅游经济圈”。陈强市长介绍，黄山市还将高标准提升城市旅游功能要素，进一步优化城市旅游空间布局，加快构建与现代国际旅游城市定位相匹配的服务业体系，以城市功能多样性培育旅游新优势，打造旅游新业态，引导旅游消费重心向休闲度假和文化娱乐转移，激活游客的多样消费、重复消费、长期消费，让山下火起来、夜晚热起来、休闲亮起来、购物多起来。