近年来，随着人口增长和经济快速发展，北京市水资源短缺问题日趋严重。北京属于资源型重度缺水地区，人均水资源占有量不足300立方米，约为全国平均水平的1/8，世界人均水平的1/32，远远低于国际人均1000立方米的缺水下限。水资源短缺已成为首都经济社会又好又快发展的主要制约因素。

　　针对水资源短缺的现状，近年来，北京市政府采取了开源与节流并举的方针，积极开发利用替代水源，即再生水源，使之成为解决城市用水危机的重要举措。但是，在再生水推广使用中也逐渐暴露出一些问题。

　　为探索如何科学合理使用再生水，贯彻落实“发展循环经济，建设节约型社会”的方针，农工党北京市委组织专家就再生水利用问题进行了深入的调研。

　　再生水利用现状要改变

　　自1987年起，国家和北京市政府先后制定了一系列再生水设施建设管理的相关政策和再生水利用的相关标准。目前，北京市再生水利用已进入快速发展期。污水处理率达到90％，污水回用率达到50％。已运行的建筑再生水设施约400座，总设计处理能力12万立方米/日。再生水设施建设不断加快。目前已经建成方庄、肖家河、高碑店(第六水厂)、酒仙桥、清河、吴家村等6座市政再生水生产厂家，日生产能力37万立方米,建设市政再生水管线170公里。

　　总体来看，再生水已经成为北京市的第二水源，被广泛应用于工农业生产和日常生活的各方面，有效缓解了北京水资源的紧缺情况。

　　再生水利用问题堪忧

　　政策支持及监管力度不够，行业标准有待进一步规范。首先，对再生水出厂后到达使用终端的水质缺乏全过程的监管，往往使再生水达不到使用标准而造成一些负面影响。

　　其次，再生水的水质标准应重新制定。主要体现在：现行再生水指标与地表水指标存在不兼容现象，出厂的再生水未作脱氮除磷处理，水中氨氮、总氮、总磷和五日生化需氧量指标结果均超过《城市污水再生利用景观环境用水水质》标准。

　　另外，价格优势对再生水利用的推动作用没有得到充分体现。一方面是应该提倡使用再生水的地方没有用，如：部分洗车行、厕所，另一方面由于再生水设施维护费用金额较大而没有使用再生水，对此也应考虑给予维护方一定的经济补贴。

　　再生水供应渠道不畅。目前，再生水厂站及配套管网建设相对滞后。市政再生水管线只有170公里，远远不能满足全市再生水用户发展的需求。全市统一调配的再生水资源管理机制尚未建立，再生水资源还不能发挥出应有的社会效益，客观上形成了“叫好不叫座”现象。

　　与此同时，居民小区再生水设备停用现象普遍。主要原因：一是用户少、维护费用高；二是水质处理不到位，气味太大。最终导致很多小区再生水设施停用，污水循环利用措施形同虚设，还造成资金的浪费。

　　长期不合理使用再生水，导致土壤生态系统退化。目前，北京市再生水的排放标准与用于园林灌溉的再生水标准不匹配。城市园林使用的再生水所含的溶解性总固体超出灌溉标准9.4%，氯化物含量超出灌溉标准25.6%。长期使用这样的再生水进行灌溉，必将使盐分、氯化物等在土壤中富集，导致土壤生态系统退化，严重的还会造成植物死亡。

　　北京的乡土树种白皮松就出现了非季节性枯针、落针等现象，银杏叶片未到秋季就出现焦边落叶和叶片明显变小等现象。敏感植物生长势越来越弱，造成生态环境的恶化。

　　再生水用于景观环境，缺乏后期维护资金支持，水体富营养化严重。越来越多的公园水体使用再生水代替自然水，水体需要定期进行水源更新。陶然亭公园、龙潭公园和大观园公园，三个湖体自2000年开始引入再生水，并一直以再生水作为补充水源。但是，在使用再生水过程中出现了新问题。每年夏季，水体都会出现严重的蓝藻爆发、颜色变绿、观赏鱼体型明显变小等水体富营养化症状。近年来还伴有水华出现时间早、持续时间延长的现象，水体已经变成浓绿色粘稠状，不再清澈，这也是水华现象。如果定期更新水源或采用国际先进技术，水华现象可以得到有效控制。但是，由于缺乏资金支持，这些行之有效的办法都无法实施。

　　再生水喷灌导致空气中微生物数量增加，对人体产生不良影响。当前，北京市景观用水如喷泉、人工溪流等，大部分已经使用了再生水。但是，使用再生水喷灌后，空气中弥漫着许多气溶胶，对空气中的微生物总量有很大影响。空气中微生物浓度过高则会导致各种疾病的发生。微生物中的病原菌，可以在空气中进行繁殖并且向四周扩散，真菌孢子通过呼吸道或者伤口进入人体，导致人体出现过敏反应，特别是对免疫力低下的人会造成严重的健康危害。

　　景观喷泉、人工溪流、公共绿地等地方通常是儿童“戏水”的场所。像南二环的公共绿地浇灌用水已全部使用再生水。这些地方沿线有很多公交车站，来往行人很多。由于再生水出水口没有特殊的标识，加之对再生水缺乏了解，经常有人误饮、误用，对人体健康造成不良影响。

　　建议加强再生水全过程跟踪管理

　　北京市政府尽快确定再生水专门管理部门，将出厂水质、管网布置、使用监管等统一协调管理；明确不同部门之间的责任；加强部门之间的协调与沟通。特别要加强对再生水全过程的监督管理。

　　加强污水处理技术开发，提高污水处理标准，细化再生水使用相关规范。目前城市绿化所用再生水标准大多沿用了杂用水的标准，其中涉及园林植物安全性的指标很少。为实现建设人文北京、绿色北京的目标，城市污水处理的标准应该考虑进一步提高，以便满足生态环境保护的需要；与此同时，应该针对不同的使用方向而细化再生水标准，禁止使用不合标准的再生水浇灌珍稀树种、古树名木，并尽快制定出科学合理的再生水使用规范。

　　加大投资力度，加快再生水管网设施建设，优化再生水管网布。再生水利用具有公益性和社会性，因此，在再生水利用中应充分发挥政府的作用，应以政府为主导，制定合理的政策，引导和规范使用再生水的经济运作方式，提高再生水利用的发展速度，让公众在少量支付下得到优质的产品和服务，实现公众利益和社会利益的最大化。相关部门应尽快增加再生水管线覆盖面，特别是各环路沿线公共绿地集中地区，降低管道出口定价，积极促进再生水的推广使用。

　　大力提倡居民小区使用再生水

　　调研中发现，居民小区再生水设施停用的现象较多，究其原因，一是住户少，维护费用高，再有就是水质气味较大熏人而停用。希望相关部门加强对小区再生水水质的监管，大力提倡使用再生水，提高小区再生水使用率，避免造成新的浪费。

　　加大宣传力度，在全社会普及再生水使用知识和规范，降低再生水使用风险。要充分利用各种新闻媒体，加大宣传力度，让公众更多地了解再生水在缓解本市水资源短缺中的重要意义，普及再生水知识，介绍发达国家的成功经验，引导人们树立正确的用水观念，消除人们对再生水的偏见，增加认知度。同时希望社会各阶对水资源保护和水污染处理给予共同关注，为了子孙后代，呼吁社会各界投资支持再生水建设。