低价中标工程作为一个热点问题在业界引起了广泛的讨论和争议。我认为，宏观上，它对国民经济发展起到了一定的促进作用。首先，减少了国家对基础建设的投入，节省了资金；其次，改变了水电建设投资大、工期长、见效慢的局面，有利于对水资源的进一步开发和利用；第三，增强了投资单位的信心。从整体来看低价中标的出现符合经济规律的发展，符合当前国民经济发展的要求，所以说，低价中标的出现和存在具有必然性。

　　微观上，低价中标对工程建设有一定的促进作用，主要反映在施工单位通过挖潜增效，大大缩短了建设周期，提高了工程质量，使投资方达到了高速度、高质量、高效率、低成本“三高一低”的要求。但低价中标又是施工单位一种无奈的选择，在日益激烈的市场竞争中，施工单位为了求生存、图发展，迫不得已才采取远远低于成本价方式竞标以赢得工程项目。

　　合理的低价中标是发展趋势，但合理的价位如何确定，现今没有明确的条例和标准，这造成了招投标过程中的随意性，产生了许多负面影响。首先是质量隐患问题。有些施工单位为了追求利润，不惜偷工减料以降低工程成本，从而影响工程质量，造出了“豆腐渣”工程；其次，低价中标造成施工企业经营困难，影响了企业的发展。近几年大部分施工企业对科技创新的投入逐年减少，有的施工单位多年拿不出一项科研成果。并非企业不重视科学技术的进步，而是无力投入大量的资金进行科技创新。基于无序竞争造成企业发展处于恶性循环的状况，我们建议有关部门尽快出台规范低价中标的条例和标准。

　　现阶段，水电施工企业应该面对现实，合理运用投标技巧，使标价控制在工程成本范围内，有效地规避合同风险，力求在低价中标工程中赢得生存和发展的空间。我们在嘉陵江流域承建的三项航电枢纽工程，基本上属于低价中标工程，在施工中，我们就如何提高企业综合素质，实现经济效益进行了有益探索。

　　我们制订了成本管理办法和实施细则，对中标合同进行分析、分解，确定目标成本、目标利润和项目费用标准，严格控制经费开支，并与项目经理在经营、质量、安全、设备等5个方面签订年度或阶段责任书，量化责任，细化考核指标，硬化监管、考核、奖惩依据。加大施工过程中的成本控制，对工程施工过程中材料的消耗、人工费和机械使用成本进行详细的分析和有力有效的监控。坚持召开阶段经营成本分析会，把成本控制指标与职工的收益紧密挂钩，增强广大职工控制成本的积极性。完善项目的事前、事中、事后的成本管理制度，建立从分局、项目部、作业队直至生产班组的全方位管理体系。

　　我们还重视合同的变更索赔工作，这是施工企业一个重要的利润增长点，也是维护企业利益的必要手段。另外，通过创建精品工程，树立企业的社会信誉和形象，发挥企业地域优势，加强投标力度，在同流域承建多个工程项目，对企业有限的资源配置十分有利。企业能够形成首尾呼应，相互支持，互为依托的发展格局，以规模效益消减低价中标带来的不利因素。

　　总之，施工企业只有不断地在实践中坚持创新，在实践中思索与探讨，全面反思工程管理中的经验与教训，不断提高自身管理水平，才能在激烈的市场竞争中赢得发展。