历史文化名城名镇名村保护暂行规定征求意见

　　广东省中山市正在加紧历史文化名城的申报工作，4月14日，中山市规划局就《中山市历史文化名城名镇名村保护暂行规定（征求意见稿）》向社会征求意见，意见稿规定，破坏名城名镇名村的行为最高可罚百万元。

　　非物质文化遗产列入保护范围

　　据介绍，中山对历史文化名城名镇名村的保护规划仍在制定，保护范围虽未最终确定，但保护暂行规定便先行出台，可谓 “兵马未动，粮草先行”。

　　意见稿第十一条明确了保护内容，包括历史城区的整体保护；历史文化街区、历史文化名镇（名村），以及具有历史特色和风貌的历史地段；文物古迹、近现代史迹、历史建筑；非物质文化遗产；古树名木；法律、法规规定应予保护的其他内容。

　　据了解，我市已初步确定孙文西、西山寺、南区沙涌村等6条为历史文化街区，仍有待省有关部门批复。

　　“将物质文化遗产纳入保护范围，可谓中山的一个创新，是亮点之一。”市规划局有关负责人介绍。意见稿提出，要扶持和鼓励对非物质文化遗产的保护和传承，对老艺人传徒授艺给予扶持。支持举办迎菊花会、咸水歌比赛、鹤歌鹤舞比赛、飘色等具有中山特色的民俗风情活动。中山饮食文化、有中山特色的手工艺品等也纳入保护范围。

　　历史建筑所有人有修缮义务

　　2006年市规划局已完成对近现代建筑的摸底调查，确定A 级建筑87座，有306处近现代优秀建筑列为保护名单。但这些优秀历史建筑，保护得并不十分好，不少出租给外来人员，或因为是侨房而年久失修。

　　对于历史建筑由谁来维护，意见稿四十五条明确，历史建筑的所有人，应当按照有关保护规划的要求履行管理、维护、修缮的义务。历史建筑有损毁危险，镇人民政府（区办事处）应当采取措施进行保护。

　　破坏名镇名村行为最高罚百万

　　该规定也第一次明确了破坏名城名镇名村行为的法律责任。如在历史文化名城、名镇（名村）保护范围内有开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的；占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等的；修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的，造成严重后果的，可对单位并处50万元以上100万元以下的罚款，对个人并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

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　　征求意见4月20日截止

　　该意见稿详细内容可见于中山市规划局网站（www.zsghj.gov.cn），市民可提出书面意见或建议，在公示期间通过传真、电子邮件等形式反馈到中山市规划局法制科。 联系电话：88302993，公示期4月20日截止。