三四级马路垃圾多；一些公共绿地杂草丛生；弃管楼、老旧小区的绿地、排水、路面——这些多年来没人爱管的事，如今都落到沈阳市皇姑区城管局的肩上。

　　即日起，皇姑区城管局在沈阳市率先实现建、管统一，将这些以前无人管或权责未明确的“真空地带”一下子纳入自己的管辖范围内，形成了大城管、重服务的新格局。

　　居民受益：弃管楼总算有管的了

　　行政事务细分，城市事权也随之细分，于是，两个矛盾显得愈发突出：一是交叉管理，就是同一个事务的不同方面由不同的部门来进行管理；二是边界模糊，出现一些“三不管”的问题。这点在城建、城管上尤其明显。

　　昨日，皇姑区扬子江社区的郑晓翠书记用实例告诉记者建管统一的好处。“宁山中路70号楼、33号楼等都是20多年的弃管楼，年年冒臭水、路面坑洼出门就摔跤，现在有人管了，我们也松口气了。 ”

　　让她松口气的是老旧小区的“交出去”。皇姑区城管局在调查核实后，对这两栋楼进行了彻底的改造：清淘臭水及雨水井、维修下水管线，一些破损路面还铺上了方砖、树木也将被修剪。

　　《中国城市综合管理体制及其运行机制研究》目前正向公众征求意见，其主旨就是将一个城市多部门的城市管理职能协调统筹，形成“大城管”格局，认为这样有利于建立城市管理的科学概念体系。

　　谁来监管？政府和市民！

　　8月4日，皇姑区政府通过《关于城管工作建管统一工作方案》，将原来城建局、街道等单位的建设、管理权限收回，交给城管局。这样一来，皇姑区城管局可以自己修路、建绿地，建设之后的管理养护工作也在城管局。

　　市民魏延东对此也有自己的担忧：建、管都是一个单位了，如果他们自己偷工减料，接收及管理的一方也是他们自己，谁来监管他们呢？

　　皇姑区城管局有关负责人表示，上级主管部门、广大市民及媒体都可以监督他们，新成立的城管调度指挥中心将延长时间，接受市民的投诉反映。

　　职能转变：从管理到服务

　　“职能更多了，任务更重了。我们从外地订了20辆清扫车、电动箱式的保洁车，10月前到位；人员方面，城管在职人员2000多人，需要的话会陆续增加。 ”皇姑区城管局的相关负责人说，以此为契机，他们也在完成从管理到服务的转变。“以前，市容绿化科多数是指导、帮助街道社区，对生虫、挡光的树木、杂草丛生的绿地进行维护和修剪。一些无主绿地、老小区房前屋后绿地由于没有责任方，所以成为管理的空白点。”市容绿化科的王硕介绍，如今责任明确在城管局了，树木修剪、防虫防害、日常绿地维护等，可以在市民需要时更好地为大家服务。

　　【相关链接】全国正在流行“大城管”

　　南京23个单位（市容、市政、公安等）组成“大城管”，由市长担任城管委主任。

　　深圳市城管局整合了以前城管综合执法局、环卫局、园林局、市政局、爱卫办等部门的职能。

　　广州正在实施“大部制”改革，其中一项内容就是成立“大城管”，涉及城管综合执法、市容保洁、市政设施建设与维护等多个领域。

　　【相关新闻】打一个电话解决多个问题

　　昨日，沈阳市皇姑区城管调度指挥中心在区城管局成立。皇姑区居民遇到绿化、市容、市政、排水、环卫等方面的问题，均可直接拨打指挥中心电话024－86257683反映或投诉。