2008年，是贯彻实施我市未来五年率先基本实现全面小康社会宏伟目标的起步年，也是实现长沙园林“五年一大变”的攻坚之年。全局工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住长株潭“两型”社会综合配套改革试验区建设、创建全国文明城市和申办世界园林博览会契机，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕好中求快、快中求稳、稳中求优的要求，以发展为重点，改革为动力，管理为基础，进一步加快长沙园林事业发展步伐，促进城市生态文明建设。

　　一、深化改革创新，完善体制机制。

　　（一）加快内部管理体制机制改革创新。

　　1、加快“管养分离”以费养事的改革工作。制定《长沙市园林管理局卫生保洁管养分离实施意见》，在总结前段工作的基础上，完成卫生保洁“管养分离”以费养事的第一步改革目标，启动第二步改革工作方案。继续深化和完善园林绿化维护以费养事的改革，逐步将园林绿化和维护推向社会、推向市场。

　　2、继续完善园林电子票务改革，加快园林数字化建设步伐，推进园林管理理念、管理手段和管理方式的创新。

　　3、认真抓好动物园、市苗圃和桔子洲景区管理体制的改革。按照“事业属性、企业管理、市场运作、产业发展”的原则，以搬迁和新园开园为契机，全面启动单位内部管理机制的改革，以建立起适应新动物园、新苗圃和新桔子洲的管理体制。

　　4、以湖南烈士公园嘉年文化娱乐有限公司作为体制创新的改革试点，探索公园管理的新方法，以构建起事业管理与产业管理互为依托、互为支撑的公园管理新模式。

　　5、进一步推进人事制度改革。加大干部“竞聘上岗、择优选拔”的力度，积极探讨和探索由身份管理向岗位管理转变的改革，建立起干部能上能下的用人机制，打破干部任用上的终身制。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，推进“老人”由身份管理向岗位管理的改革，对新补充人员，继续深化公开招聘的改革，试行人事代理制，打破用人上的“铁饭碗”。大力加强人才队伍建设，强化各类人才管理，选好、用好和留好人才。进一步深化收入分配制度改革。坚持以岗定酬、按岗取酬、劳效挂钩、多劳多得的分配原则，打破分配上的“大锅饭”。对有条件的部门可参照企业管理的方法，实行效益提成或年薪制的分配方法。对工作突出、任务完成好的单位主要负责人也可试行效益工资和年薪制分配改革，对业绩突出的职工实行重奖的激励机制，以充分调动干部职工的工作积极性和创造性。

　　（二）改革社会管理方法。

　　1、转变社会管理方式。改变传统的园林绿化管理方式和工作方法，强化行业管理职能，加大宏观管理力度，全面实现园林管理工作由直接管理向间接管理转变，部门管理向行业管理转变，单纯的行政管理向依法依规管理转变。

　　2、建立社会管理新体制。探索社会办园建绿、行业管园管绿的新模式，构建起“政府主导、部门负责、三级管理、社会参与”的园林绿化管理新体制，强化园林绿化的建设和管理。

　　3、创新城市绿地建设投融资体制。学习和借鉴兄弟城市的经验，参照城市道路和学校配套建设模式，争取市政府的同意，将规划绿地纳入城市配套建设，按一定的服务半径分摊绿地建设费用。积极与国土、规划、建设等部门配合，拓宽城市园林绿化投资渠道，建立起以政府投入为主、社会多元投资为辅的投资体制。推进和完善民营企业投资园林绿化建设的配套政策。

　　4、探索岳麓山风景名胜区保护管理新体制。进一步推进岳麓山风景名胜区的科学规划，统一管理，严格保护和永续利用，建立起岳麓山风景名胜区新型的管理体制。充分发挥岳麓山风景名胜区保护协会桥梁纽带作用，进一步发挥驻区单位、部门和乡、镇、街道办事处的作用，构建起岳麓山风景名胜区保护网络。