2002年，商丘市获得“省级园林城市”称号。为进一步改善城市宜居环境，提升城市品位，创建绿色家园，2003年，我市提出了“创建国家园林城市”的目标。今年，商丘市“创园”工作将迎接国检。2月12日，商丘市召开2009年创建国家园林城市春季绿化动员会。商丘市“创园”指挥部常务副指挥长、市委副书记张文深，市“创园”指挥部副指挥长、市政府副市长王清选分别作了重要讲话。两位领导的讲话全面回顾了前一阶段的“创园”成效，对今年的攻坚任务作了部署，并表达了市委、市政府夺取“国家园林城市”这块牌子的信心与决心。根据两位领导的讲话内容，成就此文，以飨读者。

　　成效：“创园”工作获建设部肯定

　　商丘市委副书记张文深说，商丘缺山少水，与那些依山傍水、山清水秀的地方相比，在创建国家园林城市的竞争中处于劣势。但商丘在“创园”工作中，立足实际，更新理念，创新方法，另辟蹊径，走出了一条“创园”的新路。

　　“创园”是造福当代、惠及子孙的德政工程，其实施必须有法可依、有规可循。2007年11月，市“创园”指挥部成立后，随之出台了《商丘市创建国家园林城市实施方案》。2008年9月，又出台了《商丘创建国家园林城市实施方案补充意见》。为明确领导及各单位、各区的责任分工，“创园”指挥部又制定了《商丘创建国家园林城市指挥部工作机制和责任分工的意见》。

　　依循“创园”的实施方案及各项规定，商丘市“创园”工作得以有序、强力推进。

　　商丘“创园”，只是创建与郑汴相呼应的区域性中心城市、实现商丘构建豫东现代化城市的一种载体。“创园”不但要通过国检，更要接受商丘未来的检验。因此，绿化项目必须站在前沿、打造精品。为此，对我市的重点绿化项目，市政府安排专项资金，全部邀请国内外知名园林院校和园林专家承担设计任务。阏伯路景观绿化委托北京林业大学博士生导师、留法博士、建设部园林专家朱建宁教授设计；月季公园委托美国新德氏园林设计事务所李春风教授设计；应天公园委托东南大学博士、国家注册规划师罗超设计；商丘行政中心委托上海交通大学教授、建设部园林专家林源祥设计；金世纪公园委托浙江大学贾建强教授设计；南城湖公园委托上海同济大学设计；《商丘市城市绿地系统规划（2004－2020）》的修编，更是委托了南京林业大学园林学院院长、国家园林专家王浩教授。

　　对这些设计别具一格且融合商丘人文元素的“创园”绿化项目的建设，市主要领导多次亲临一线，进行现场督导。2008年，市委书记王保存两次走进工地现场，对“创园”工作做了重要批示。市长陶明伦三次听取“创园”工作专题汇报，并带领相关单位领导现场督促重点创建项目的落实。为确保创建项目按照计划进行，市四大班子领导分包重点创建项目，并亲任项目建设指挥部指挥长，还多次亲临建设一线，督办工作，解决具体问题。

　　2007年以来，我市完成了市行政中心绿化改造、归德路南伸段绿化、民主西路两侧10米绿化带建设、人民公园沿包河两岸及公园东区改造、民馨公园土方地形制作及部分绿化、金世纪公园景观改造、京港公园改造、宋城公园道路绿化补栽完善、商虞大道绿化建设等一大批绿化项目的建设、改造任务。目前，迎检线路上的文化绿地、亚细亚绿地、隅园、樱花绿地等10块绿地改造、应天公园绿化、南城湖公园一、二、三、四区绿化及景点建设、阏伯路改造等绿化建设、改造项目正在如火如荼地进行。据统计，自2007年以来，我市城区绿化新栽乔灌木150万余株，新增绿化面积近70万平方米，已经完成投资7876万余元。

　　这些绿化项目的设计、建设及投入使用，让市区变得更绿、更美了。我市“创园”工作取得的成效及经验，得到了建设部的肯定。2008年9月27日，建设部在许昌市召开了全国中小城市园林绿化工作研讨会，在会上，我市副市长王清选代表市政府介绍了我市“创园”工作经验；2008年11月27日，建设部在湖南长沙召开全国城市绿化管理工作会议，我市园林局代表我市在会上作了经验介绍。

　　问题：部分项目推进速度缓慢

　　2008年，我市“创园”工作取得了显著成绩，但在创建任务落实过程中还存在一些问题。副市长王清选把问题及对下一步工作的要求总结为三点：

　　一、创建项目的建设推进速度有待加快。尽管“创园”项目全部实行领导分包制和项目责任制，但在项目的实施过程中，有些承建创建项目的单位责任心不够，项目推进缓慢，工作滞后，影响了创建工作的进展；还有一些创建项目的承建单位不按图纸施工，擅自降低苗木规格和减少工程项目，工程项目建设质量差；个别项目的建设用地拆迁工作群众不理解，有抵触情绪，协调难度大；个别项目在实施过程中，还遇到了当地群众阻挠施工的情况。

　　二、社会联动推进绿化建设有待加强。“创园”工作中，社会绿化水平是一个重要的指标。2008年分配给社会单位的创建任务，涉及单位庭院绿化、开发小区绿化、单位承担的创建项目建设等方面。从整体上看，绝大多数部门、单位都能够按照统一布置，精心组织，狠抓落实。但是，也存在少数部门、单位领导思想认识不够，工作不到位，进展速度缓慢。个别单位领导还存在消极情绪，对安排的创建任务不落实；还有些单位，对自己单位的庭院及居住区绿化不投资或应付了事，单位、庭院档次低，影响了单位形象和我市创建工作整体推进速度。

　　三、三区绿化投资有待加大。三区在2008年的创建工作中，做了大量的工作，但从整体上看，进展不快，存在一些问题。一是有等、靠的思想。对一些市、区合建的公园项目，只靠市财政投资，造成一些重点创建项目不能按计划实施或不能全面完成。二是市、区绿化不同步。三区对区管个别道路、绿地补植完善工作未能及时实施，造成区管个别道路、绿地基础设施破损严重，绿化植物缺株断垄现象明显。三是个别区管道路绿化和绿地管理粗放、杂草丛生，个别绿地出现荒芜现象，影响了城市整体绿化效果。

　　对照国家园林城市标准，我市还存在一些不容忽视的差距，表现在：城市道路、人行道、城市燃气率、万人拥有公厕数等指标和市政基础设施还不达标；城市总体绿量不足，绿化标准不高，公共绿地布局不合理；城市“脏、乱、差”现象依然存在，市容市貌有待进一步改善；城市建筑节能降耗和环境保护压力较大，空气质量、水体质量不容乐观。

　　任务：确保实现“创园”目标

　　市委副书记张文深在2009年创建国家园林城市春季绿化动员会上强调，目前距我市创建国家园林城市验收仅有七八个月时间，时间紧迫，任务艰巨。全市上下一定要克服松懈意识和畏难情绪，鼓足干劲，奋力拼搏，切实采取有效措施，扎扎实实把创建任务完成好。

　　副市长王清选在会上要求，我们一定要圆满完成创建国家园林城市的各项任务，确保2009年我市顺利成为国家园林城市。

　　为确保“创园”成功，今年，我市将集中抓好城市绿化，切实完善城市功能，深入开展环境整治。具体地说，今年上半年我市将完成9大绿化项目，进行6大市政项目的综合整治。

　　9大绿化项目是：应天公园建设，阏伯路（归德路－平原路段）改造工程建设，翠竹园建设，梅园建设，迎检线路上10块公共绿地改造，包河及运河绿化建设，防护林带建设，单位庭院及居住小区绿化建设，“三区”承担的绿化项目建设。

　　进行综合整治的6大市政项目是：迎检线路道路的人行道铺装，市垃圾处理场和污水处理厂绿化和迎检线路沿线绿化，城区广告，城市亮化，重要地段河道污水治理，卫生、经营、交通三大秩序。其中，市政府要求，迎检线路道路的人行道铺装全部采用渗水砖材料；截至今年8月，城区主、次干道的路灯亮灯率要达到100%。

　　对于以上创建项目，王清选要求，今年上半年必须完成。在项目实施过程中，市委督查室、市政府督查室、市“创园”办将根据创建任务进行分工，对具体创建项目进行督查。发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，及时上门督促；对工作不予配合、态度较差的，要通过召开现场办公会等形式进行现场剖析，并给予曝光。

　　另据悉，商丘市“创园”工作正式考核验收时，对失分的地方，全部要进行倒查，查找原因。各责任单位的主要领导要向市委、市政府说明情况，对确实负有主观责任的，将严肃追究其领导责任。