2008年城市园林绿化工作，在市委、市政府及市建委的正确领导和各区市的大力支持下，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、生态文明”理念，紧紧围绕“环湾保护、拥湾发展”的重大战略部署，按照“一二三四五”（围绕一个目标，突出两大任务，抓好三项改革，建立四个体系，打造五绿工程）的工作思路，以创建国家生态园林城市为目标，以迎办奥帆赛园林绿化工程建设项目为抓手，坚持内抓管理强素质，外树形象谋发展，进一步解放思想，干事创业，开拓创新，圆满地完成了市委市政府和市建委赋予的各项工作任务，取得了良好的社会效益和生态效益，受到领导和广大市民群众的认可和好评。

　　一、2008年工作回顾

　　2008年，园林系统的广大干部职工，围绕“创办绿色奥运、建设生态城市”目标，坚持改革创新，有力地促进了园林工作迈上了新台阶。全市建成区新增绿地面积达189公顷，实现绿化覆盖率达41.5%，绿地率36.6%，人均公园绿地13平方米。城市园林局代表青岛参加第六届中国（厦门）国际园林花卉博览会被住房和城乡建设部评为优秀组织奖、积极贡献奖，城市园林局被评为先进集体，并获室外展园金奖、设计奖、施工奖；被市委、市政府评为“奥帆赛和残奥帆赛期间信访稳定工作先进单位”、“档案管理工作先进单位”，市长公开电话办理先进单位，议案办理先进单位等多项荣誉。主要工作如下：

　　（一）以创建国家生态园林城市为目标，着力提高城市园林建设水平。

　　加强生态园林建设，突出建设一流绿色生态奥运环境，突出乔木和观赏性树种栽植，突出特色道路绿化，抓好山头绿化和庭院整治，形成了一大批园林精品工程新景观。

　　一是绿化工作成效显著。完成道路绿化26927米，超过全年计划的179%；完成垂直绿化长度56871米，超过全年计划的237%；完成市内四区山头绿化建设达123850平方米，超过全年计划的813%；完成庭院绿化栽植观赏亚乔木631286平方米，超过全年计划的631%。

　　二是园林绿化特色明显。市南区投资2458多万元，以优化美化奥帆赛环境为重点，植树5.82万株，新建、改造绿地9226平方米，山头公园增绿5000平方米，奥运鲜花摆放300余万盆；市北区投资1800多万元，建成了6条特色路，改造绿地面积125200平方米，新建绿地62600平方米，垂直绿化栽植长度3050米，透墙绿化长度2500米；四方区投资1000多万元，新增公共绿地2万平方米，改建、扩建各类绿地8万平方米，全区绿化覆盖率达到32％，人均公共绿地达到7.2平方米；李沧区投资9500多万元，以打造“绿色李沧、生态李沧”为目标，从“点、线、面”三个层次入手，重点绿化改造了沧口广场和西山二小区等民生工程；城阳区投资7000余万元，建设和改造绿地40万平方米，新增大规格行道树3000余株，垂直绿化5000米，小区绿化20万平方米，设置立体奥运花卉组摆3组，栽植总量208万株，形成了以“花海迎宾、绚丽城阳、共庆奥运”的氛围；崂山区以“突出崂山自然景观特色，建设园林生态城区”为目标，城区绿化覆盖面积483公顷，新增绿化面积约40万平方米，绿化覆盖率42%，人均公共绿地面积20.57平方米；黄岛区投资8700多万元，公共绿地达到1860公顷，行道树16万株，绿化覆盖率40.9%，人均公共绿地面积18.5平方米，城市街道绿化普及率98%，新建居住区绿化面积占总用地面积的40%以上；即墨市投资1.12亿多元，新增城区绿化面积95.2万平方米，城区绿化覆盖率40.3%，绿地率38.9%，人均公共绿地面积14.4平方米；胶州市投资2.2亿多元，实施了“七路三节点”工程，建成区绿化覆盖面积1362公顷，绿化覆盖率达40.67%，绿地率达36.01%，人均公共绿地为10.2平方米，被住房和城乡建设部命名为“国家园林城市”；胶南市投资3700多万元，新增城市绿化面积36万平方米，城市建成区绿化覆盖率达43.9％，城市绿地率36.2％，人均公共绿地面积16.69平方米；莱西市投资960多万元，大力实施“五湖联动开发”战略，实施了洙河公园一期改造工程，以及204国道西侧绿化修复、迎奥摆花等工程，绿化建设面积8.1万平方米；平度市投资1.9亿多元，按照“大手笔、大投入、大变化”的工作思路，不断加大园林绿化建设力度，新增绿化面积126公顷。

　　三是迎奥园林绿化硕果累累。通过高标准设计、高质量施工，严格监理，打造品牌、突出亮点，有力提升了园林绿化工程品质。投资1300多万元，以“原生态植物林地”为主题，以“一轴、一水、三层面”为总体框架，建成了太平角精品公园。由城市园林局牵头，市南、市北和崂山区政府积极配合，对银川西路进行景观改造，进一步提高了景观效果。按照“点、线、面、树灌花草”相结合的原则，对奥帆赛场馆周边的五条道路及香港路、东海路的15处节点进行增绿、置景等绿化建设。在五四广场和汇泉广场成功地进行了大型组摆，并在奥帆赛场周边组摆了花船一条街。在福宁立交桥进行垂直绿化，挂绿化种植箱4627个，栽植常绿小灌木和时令花卉有效的改善了桥体景观。08年市财政投入800多万元，同时区级财政加大投入，全市共摆花2000多万盆，营造了美丽的青岛，花的海洋奥帆赛氛围。

　　四是全民义务植树活动深入开展。据统计，08年共有100余万人参加了义务植树，栽植各类树木220.6万株，义务植树尽责率达到86％。连续第7年在浮山开展了“中外友好林”活动，连续3年组织在百果山开展义务植树活动，与团市委联合开展了“迎绿色奥运、建和谐家园”活动，在社会上引起较大反响。

　　（二）以抓重点民生工程为龙头，着力促进城市园林绿化事业又好又快发展。

　　2008年有5项园林绿化工作中被市里确定的重点民生项目。

　　1、18号议案办理工作显著。在市有关部门的大力配合下，顺利完成了市十三届人大五次会议第18号议案（《关于加强城市绿化“绿线”管理的议案》）的办理工作。

　　一是认真抓好清理清查工作。以浮山绿线为重点，对28处地块进行清理清查，严格按照占补平衡原则落实绿地置换，对查出的违规侵占绿线建设的违法行为进行严肃处理。涉及浮山的违法侵占绿地项目10处，有侵占绿地意向6处，未办理国土、规划手续或手续不全3处，未占补平衡11处，绿线内现状为村庄2处，有证及历史遗留房屋42处。城市园林局针对不同情况分别提出了不同的处理意见，并通过现场会、协调会等方式多次对各区清理清查工作进行督查。浮山明确绿界范围，基本完成封山围挡，有效遏制侵占绿地现象。在各有关部门的大力支持配合下，拆除各类侵占绿地面积共计37万余平方米，查处各种违法侵占绿地行为100余起。通过系列工作强化了绿化主管部门的管理职能，保护了绿化地，“绿色图章”制度逐步完善，在五市及黄岛区落实了绿色图章制度。

　　二是法制体系不断完善。修订完成了《青岛市绿化补偿费征收管理办法》和制定了《青岛市浮山绿化保护管理规定》，同时修编《青岛市城市绿地系统规划》，开发数字园林地理信息系统软件。在原中山公园派出所和文化公园派出所的基础上，组建青岛市园林执法大队，为我市园林绿化工作保驾护航增添了新的力量。

　　三是一、二批划定绿线基本完成。对“一批”绿线划定的72处地块，进行了打桩确界，“二批”绿线划定绿地461块，面积1745公顷，已于08年10月中旬在网上向社会各界进行了公示，增强透明度，广泛接受社会监督。

　　2、高标准了编制浮山、太平山总体规划。按照市政府批准的工作方案，在年初对浮山、太平山规划工作进行了总体策划。一是浮山规划。5月在国内外范围进行公开招投标，选择5家国内外有实力的设计单位参加竞标，7月组织进行了浮山总体规划方案征集专家评审工作，确定中国规划设计研究院作为最优方案中标。8月底完成方案优化设计工作。二是太平山中央公园规划。7月发布太平山中央公园规划方案征集招标公告，并组织设计单位统一组织勘查现场。9月份设计单位提交设计成果，并邀请建设部和我市专家对各单位方案进行评审。两个规划经征求市人大、市政协、市有关部门和专家意见，对方案进行优化深化，待有关程序和方案批准后，两个公园即可开工建设。

　　3、中山公园、植物园免费开放提前完成。为落实市办实事，着力搞好中山公园、植物园免费开放工作，切实做到还园于民、还景于民，在对上海、武汉、长沙等城市考察学习的基础上，结合我市实际，对公园进行了封园综合整治改造建设，在改造过程中广大干部职工顾全大局，相互配合，加班加点，忘我工作，进行了拆墙透园，贯通了樱花大道，增设了果皮箱、座椅、广播、路灯、监控等便民设施。经过共同艰苦努力，于4月12日实现了提前免费开放，得到社会各界和广大游客的普遍好评，目前，累计接纳游客约定400万人次。

　　4、浮山生态公园建设管理迈上新台阶。一是加快推进浮山防火通道建设。2008年应急防火通道建设项目已于08年11月28日完成工程招投标，目前正在紧张的施工建设之中。二是以市南区迁坟为突破，全面推进综合整治工作。浮山迁坟工作以市南区迁坟为突破口，自11月1日起正式启动，目前已完成一期迁坟工作，迁坟近千个。三是完成管理体制转换，提高绿化养护水平。按照干管分离、市场化运作的原则，通过公开招标与8家公司签订了养护管理合同，顺利完成了管理体制的转变。对养护公司明确管护目标，提出管护要求，加大督查力度，实现了由被动管理向主动管理，由粗放管理向精细化管理的过渡。四是加强安全保卫工作。逐步完善浮山安全管理机构，建立安全、巡查应急队伍，切实做好防火、防汛、绿线巡查、护鸟等管理工作。在2007-2008年度防火期内浮山火警、火灾次数比上年度减少50%。共查处违章建筑8处，整治绿线内乱倒垃圾近千立方。在秋季护鸟行动中抓获捕鸟人员2名，收缴捕鸟网具200余张，竹竿400余根，解救放飞候鸟50余只，从根本上打击了浮山非法捕鸟行为，切实保证了浮山安全。

　　5、生态园林城市创建工作全面展开。2008年是我市全面创建国家生态园林城市的关键一年，为此制定了《青岛市创建生态园林城市工作方案》，进行指标责任分解。为住房和城乡建设部主持的《城市园林绿化评价标准》调研修编工作奠定了基础。同时，召开了全市创建生态园林城市动员大会，与各区政府签创建生态园林城市责任书，列出工作时间表，现按计划、有步骤地稳步推进创建国家生态园林城市工作。在08年10月建设部召开的全国园林工作会议上，城市园林局应邀在大会上介绍了我市创建生态园林城市的经验，受到与会人员的一致好评。

　　（三）以奥帆赛运行机制为带动，着力巩固城市园林绿化的迎奥成果。

　　搞好园林绿化管护，突出病虫害防治、奥帆赛环境营造、园林绿化应急事件处置，全面提高城市园林绿化管理水平。

　　一是加强病虫害防治工作。2008年是病虫害高发之年，为了做好防治工作，我们遵循“预防为主、综合治理”的防治方针，制定一系列具体查防措施。加强对专业队伍和专业人员的培训，严格落实园林绿化管理三级管理体制，按照属地化管理原则，对辖区范围内的所有绿地病虫害防治工作进行统筹管理，努力做到早预测、早预防、早扑杀，今年共编发虫情预测预报13期，成立技术指导小组，分区包干抓落实，现场指导培训150多人次，并深入社区广泛开展了“你挖毛虫蛹我送花种”活动，有效的遏制病虫害的漫延。

　　二是加强依法行政。加强区市联动，规范行政审批行为，严格落实行政执法目标责任和工作制度，严格城区临占绿地、树木迁移采伐、“绿线”、园林绿化企业资质等方面的管理，实行政务公开、规范管理。加强与各区市及城管执法、广告联审办等部门的沟通联动，提高审核审批质量，加强审批后督查，依法查处20余起破坏绿化资源的行为，完成122家企业园林绿化三级企业的资质就位工作。

　　三是加强园林管护督查检查。根据市委、市政府《关于进一步深化城市管理体制改革的决定》的要求，下大力气抓了对各区园林管护的业务指导、服务、检查、督促、考核等工作。认真履行对各区市园林管护的业务指导、技术服务、督查、考核等工作。狠抓了园林地方标准的实施，新制定标准3项。对12个区市、局属各单位进行目标责任考核管理，建立了工作首接、首问责任追究制。修订完善2008年园林绿化管护考核办法和巡查办法。举办12期树木修剪培训班，培训技术骨干200余人。并落实了定期检查的管护制度

　　四是制订了园林应急预案。一是落实了防火责任制，与各区签订防火责任书，建成了覆盖园林防火责任体系；成功组织了3次全市园林火灾应急救援演练，尤其是在元旦、春节、清明等关键时期，各防火单位启动预案，加强巡逻值班，有效地控制了以浮山为重点的城区绿地火灾的发生，通过新闻媒体宣传增加了市民的防火护绿意识，较好地完成了年度防火任务。二是做好突发事件的应急处置。为及时处理因天气、突发事件等原因造成树木倒伏、断枝、断杈、病虫爆发、花摆冲毁、人流踩踏等各种险情，确保城市交通顺畅、各项奥帆赛事顺利进行，各区市园林绿化主管部门结合本区市实际，不断完善各自的应急抢险预案，组建绿化环境保障应急抢险分队，及时处置各种突发事件。

　　（四）以政治组织建设为保证，着力加强城市园林绿化的服务水平。

　　加强思想政治工作，围绕中心，服务大局，增强工作的针对性和时效性，坚持以改革思路推动工作，强化责任意识，形成了齐抓共管的工作格局。

　　一是思想政治工作和精神文明成果显著。围绕认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，牢固树立科学发展观，突出抓好以坚定理想信念为重点内容的思想建设，造就高素质党员和干部队伍，坚持利用“四会一讲”（局例会、政工例会、纪检例会、信访例会和每月一讲）这个平台，通过学习教育提高干部党员综合素质，执政能力，增强了开拓创新、争创一流，求真务实、无私奉献的精神。加强组织建设，积极开展民主评议党员和争先创优活动，开展了“党员先锋岗”“党员责任区”和“双学一实践”、“双强一实践活动”，党组织的战斗力和凝聚力有了明显增强。在党员领导干部中开展了党风廉政教育，特别是警示教育，对领导干部进行了廉政谈话。坚持主集中制原则，对重大决策、重要人事安排、重大项目安排和大额资金使用等，都能够做到坚持集体讨论、集体决定。加大选拔培养干部工作的力度，建设领导型、专家型、技术型人才库，注重在在实践中锻炼培养干部，尤其是年青干部。加强精神文明建设，使窗口单位的服务意识、服务水平等有了较大提升。结合迎奥、创城工作实际，广泛开展了舆论宣传活动，在各新闻媒体刊登园林宣传稿件678件次，产生了较好的社会效果。同时，开展了丰富多彩的社会公益活动和文化体育活动。全力做好信访稳定工作和工、青、妇及老干部工作。城市园林局被青岛市评为奥帆赛信访先进单位，老干部党支部被评为先进党支部，纪永志同志被评为全国建设系统和山东省劳动模范，耿丽娜被省建设系统劳动模范，李义先被评为青岛市优秀共产党员，城市园林局被评为省建设系统文化体育体育先进单位，果树园艺总厂二分厂被评为全国职工小家，全年向四川灾区、困难职工捐款近20万元，捐衣1768件，充分体现了广大干部职工的大爱之心和社会责任感。

　　二是着眼机关建设实际，切实加大机关全面建设的力度。加强机关建设，提高服务质量，全局开展了“创建设高绩效机关，做人民满意公务员”和“内抓管理强素质、外抓服务树形象”为主要内容的机关作风建设活动。强化效率意识。严格落实工作首接、首问负责制，坚持工作日清月结，定期督查、通报工作进展和完成情况，进一步提高了处室工作的效率。强化奉献意识和协作意识，发扬吃苦在前、享受在后的奉献精神，兢兢业业、任劳任怨，工作中互相协作，争创一流。注意加强园林文化建设，提出了“绿满岛城、情系万家”园林文化品牌、“建设生态城市，构建和谐园林”的工作目标和“内抓管理强素质外抓服务树形象”的工作思路，出版了《青岛市城市园林局工作及调研报告文集》、《城市园林绿化法规汇编》《青岛园林》文集。为了提高工作效率和加强政务公开工作，在行政审批中坚持便民、公开的原则，对项目审批、资质认证、执法督查、财务管理等重点工作环节，实现全过程公开，自觉接受社会和群众监督。以进驻市行政审批中心为契机，进一步优化工作流程，实行首席代表签发制，推行一站式服务，方便市民群众。同时投资近50万元，建立园林网站，改善了办公环境。

　　三是实行目标考核，基层建设得到加强。局属各单位局紧紧围绕三个文明目标考核任务，不断完善内部管理，提高市场竞争力，干事创业的精神面貌进一步增强。局属公园的规范化服务、精细化管理，促进了公园的持续健康发展。中山公园、植物园在免费开放后不断加强内部管理，努力提高服务水平，得到市民的广泛赞誉，同时中山公园不等不靠，不要政府一分钱成功地举办了秋季菊展，还积极招商引资，引进社会资金8000余万元对游乐场进行升级改造，现已开工建设，目前中山公园、植物园共接纳游客400余万人次，收到了很好的社会效益。动物园管理处注意加强内部管理，抓住公园开放机遇，调整工作思路，改善经营策略，经济收入有很大提高；浮山管理处千方百计克服困难，积极推进封山围挡、房屋置换、土地租赁和迁坟等重点难点工作，并结合封山围挡大力开展金秋护鸟行动取得良好效果。园林技校“绿色使者”被评为5个“青岛市优秀志愿服务品牌”之一。文化文化公园管理处积极理顺内部机制，加强绿地养护，保持了平稳发展。两个派出所在加强辖区内治安管理的同时，积极主动做好市区山林防火、打击乱捕滥猎等工作。园林质监站重点加强了对市政府投资的园林工程的全程跟踪监督。园艺总场、园林集团能够一手抓创收，一手抓稳定，内部管理和经济效益有了新的提高。园林实业总公司克服困难，走向市场创收增效，补发了职工的工资和保险。果树园艺总场、园林集团项目公司获山东省建设系统“安康杯”劳动竞赛优服单位，植物园森林乐园被授“青岛市职工诚信示范岗”，中山公园获青岛市维护老年人合法权益先进单位。

　　成绩来之不易，在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是突破绿线、侵占绿地的现象时有发生；二是在建管精细化程度方面还有较大差距，有待于进一步提高；三是园林企业改制改革力度不大，一些机制性、体制性问题没有得到有效理顺；四是人员老化科研水平不高；五是个别单位领导干部在班子建设方面只求过得去，不求过得硬，作风不够扎实等等。