城市规划

　　2008年，广州市城市规划局围绕建立现代产业体系和建设宜居城市“首善之区”的新目标，构建以战略规划、总体规划(包括各专项规划)、控制性详细规划等法定规划为核心，以发展策略研究、城市设计等非法定规划为有效补充的规划编制体系，增强规划编制对规划管理的指导性。

　　2008年，广州市城市规划局受理建设单位申报业务案件11167宗，比上年增加269宗，增长2.4%，办结11867宗;10个区规划分局受理建设单位申报业务案件11679宗，减少2670宗，下降18.6%，办结12982宗。全年市规划局核发“一书三证”4626份，比上年增加84份，增长1.8%;分局核发《建设工程规划许可证》和《建设工程验收合格证》3818份。办理行政诉讼案件22宗和行政复议案件21宗。全年办结信访件292件，解决了荔港南湾、珠岛花园、海怡花园等重大信访案和历史遗留问题。

　　国土资源管理

　　2008年，广州市国土管理部门制定或修订《广州市产业用地指南》、“退二进三”用地政策、《广州市闲置土地处理办法》、《广州取得建设用地规则》、地下空间使用管理制度、《广州市国有建设用地地租收益征收规定》和出让金计收标准等政策制度，制定体现优先保障现代产业用地需求、覆盖各类用地的土地利用指引目录和区别性的地价标准。激励“退二”企业主动为产业结构优化转型和促进现代服务业发展腾出空间。从利益机制上防范土地闲置和促进已闲置土地的盘活再利用。探索建立向地下要地的资源配置新机制。规范、理顺和优化用地决策程序。探索建立与项目产出挂钩的土地年租金收益制度，以及城乡一体化的土地管理政策。提出建立基本农田保护补贴制度方案，在完善集体土地登记、盘活存量集体建设用地、促进集体建设用地集约高效利用与合法流转、加强和改进留用地管理、建立“反哺”型的保护耕地生态资源激励机制和城乡土地统一的交易平台与规则等方面进行制度创新。

　　城市管理

　　2008年，在整合广州市城市管理委员会办公室和广州市城市管理综合执法支队的基础上，广州市城市管理综合执法局正式成立，形成“市城管委统一领导，市城管办(城管局)综合协调，职能部门分工负责，区街职能作用充分发挥，管理重心下移，上下联动，横向联合，齐抓共管”的管理格局。广州市城市管理综合执法局以巩固创卫成果、创建全国文明城市为载体，加强环境保障，整治城市秩序，提高执法效能，城市环境面貌有所改善。

　　是年，广州市城市管理法规体系建设进一步推进。《城市管理综合执法条例》经广东省人大常委会批准正式立法施行，《广州市国家卫生城市管理规定》颁布实施。

　　市政建设

　　2008年，广州市市政园林局加强市政园林重点工程、市政园林设施建设和燃气事业管理，努力解决民生问题，各项工作取得新成绩。广州市获“国家园林城市”称号，广州市市政园林局被评为“广东省文明单位”，越秀公园被住房和城乡建设部批准为“国家重点公园”。

　　这一年，建成笔村立交、新滘东路—海军基地立交、旧龙溪路改造、丰乐北路延长线(姬堂—罗南路)、联邦快递转运中心周边市政道路、滨江东路延长线二期A标、南洲路(广州大道—南洲水厂)等一批市政路桥工程。全年新增道路长度17.7公里，面积305万平方米，城市道路总长度5434公里，城市道路总面积9305万平方米。新建桥梁35座，桥梁总数1276座。市市政园林局开工建设人行过街系统27座，建成人行天桥4座;新建和改造港湾式车站32座、市政路口信号控制设施52个;安装高架桥隔音屏1836米、隔音窗20415平方米;涂装立交桥、天桥80座。在市政设施维护方面，加大对大型桥梁、高架桥、立交桥、隧道和园林绿化设施等的专项巡查和加固维修力度，完成道路刨铺、平整及桥梁养护维修等共计24万平方米。园林绿化方面，全年建设“青山绿地”工程56项，其中“青山绿地”一期工程13项，“青山绿地”二期工程43项。全年新建、改造绿化面积45万平方米。选择科韵路、会展西路、白云大道等部分路段，建成亚运园林绿化工程标准示范段。城市燃气建设管理方面，全年建成天然气高压管线28.27公里、中压主干管51.47公里、庭院管61.42公里，建成太和、田心2座调压站和黄埔煤气抢险点;天然气置换加速推进，完成置换28.21万户，全市有56.6万户用上天然气，管道气用户中的天然气用户数和用气量所占比例均过半，气源结构发生重大转变。

　　城市轨道交通建设

　　截至2008年底，广州市地下铁道总公司(简称广州地铁公司)拥有资产347亿元、员工11706名，管理运营轨道交通线网116公里，完成工程建设投资和资金支付(含广佛线佛山段)分别为122亿元和119.7亿元，双双突破百亿元大关，比上年分别增长48.4%和49.6%。全年安全运送乘客5.99亿人次，增长25.8%;日均客运量163万人次，比上年增长25.8%，其中5月1日单日最大客流量达247.1万人次，创历史新高。地铁运营客运收入13.23亿元;实现经营收入21亿元，比上年增长33%。

　　是年，广州地铁公司投融资体制改革和企业公司化改制工作启动。广州地铁公司开展资产一体化管理和资金集中管理项目工作，鼓励新技术、新成果的研发与应用;规范安全管理，编制《安全风险排查汇总表》，做好安全风险防范，推行安全绩效考核。重视危机公关管理，制定《广州地铁危机公关管理手册》，增强突发事件应急处理能力。提升人员素质，组织各类培训2907批次，参训人员63228人次。联合广州移动公司共同开发“手机地铁票”。

　　年内，广州地下铁道总公司获“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国内部审计先进单位”、“国家技能人才培育突出贡献奖”、“全国工人先锋号”等称号。

　　园林绿化

　　2008年，广州市市政园林部门继续推进“青山绿地”工程建设，建设“花园城市”。全市十区建成区全年新增园林绿化覆盖面积2193公顷，新增园林绿地面积2002公顷，新增公园绿地面积369公顷，城市绿地规模显著增加，全市景观与生态环境得到进一步的美化和改善，获住房和城乡建设部颁发的“国家园林城市”称号。

　　进一步加强公园、风景区规划、建设和管理。编制完成《白云山风景名胜区总体规划》，组织编制《帽峰山景区发展规划》等。组织实施多项公园建设项目，增加游园景点。推行门票优惠政策，惠及广大市民。成功举办第14届广州园林博览会、大型中秋灯会等活动。园林作品“岭南世家”在第六届中国(厦门)国际园林花卉博览会上获“室外展园大奖”。

　　公用事业

　　（一）城市供水建设

　　2008年，广州市十区有水厂36间，供水管道长16216.14公里，供水综合生产能力666.3万立方米/日。

　　推进水厂技术改造工作。年内，西村水厂技术改造完成项目核准，江村、石门水厂正在办理控制性规划调整工作，新塘水厂完成生物预处理的设计招标工作，西洲水厂完成专业报告的编写及审批工作。12月29日，西江引水工程广州海口涌段、机场高速平沙立交段管线工程动工。

　　扩大南洲水厂的供水范围，11月建成并投产中山一路新建加压站，完成“惠民66条”提出的2008年增加10万饮用净水服务人口的工作目标。

　　（二）城市供水管理

　　2008年，广州市水务局贯彻落实《广州市城市供水用水条例》，配套完成《广州市用户供水设施移交维护管理办法》、《广州市二次供水设施管理办法》、《广州市二次供水设施技术保洁规范》、《广州市用户共用用水设施与公共供水设施连接协议》等相关实施办法与规范性文件征求意见稿，其中《广州市二次供水设施管理办法》于12月14日由市政府印发。广州市水质监测中心对全市36间水厂的出厂水和管网水，以及中心城区的二次供水进行水质督察，对13户较大型供水企业水质进行公示，公示的水厂供水能力占全市供水能力的92%。

　　对《广州市突发供水事件应急预案》进行修改完善，督促供水企业加强对净水构筑物的安全运行管理;强化水厂的安保工作，对广州市自来水公司接管的3.3万个二次供水水池采取加盖、加锁、加封条等防护措施。

　　建立以《广州市自来水公司居民生活用水计量系统改造工程工作规范文件(试行)》和《广州市自来水公司居民生活用水计量系统改造技术方案》为核心的计量系统改造工作体系文件，为规范计量系统工作提供操作性指引，全年完成改造18.03万户。

　　（三）城市节水

　　2008年，广州市对水务体制进行改革，将原设于广州市水利局的广州市节约用水办公室与原设于市市政园林局的广州市城市节约用水办公室合并，成立广州市节约用水办公室，与市水务局水资源管理处合署办公，负责指导全市计划用水、节约用水工作，监督实施全市节约用水规划计划，组织拟订本市行业用水定额并监督管理。

　　开展创建节水型企业(单位)活动和水量平衡测试，全年有16个单位完成水量平衡测试工作。推进中心镇水利和农田标准化建设，2001~2008年，全市累计投入资金近10亿元，完成农田标准化建设约7万公顷。开展“节水型生活用水器具进社区”活动，为约7000户居民更换节水式龙头8000个，为200多个非营利性单位更换节水式龙头5000个。通过电台、科普画廊、电梯平面广告等形式发布节水公益广告，举办节水宣传咨询现场活动、大学生节水宣传语创意征集比赛、“节水器具进社区”等活动开展节水宣传，取得较好的宣传效果。

　　（四）城市燃气

　　截至2008年底，广州市有用气人口1000.25万人，供气管道长度4288.57公里，销售管道燃气46044.23万立方米(折合天然气)，瓶装液化石油气85.11万吨，城市燃气气化率98.2%。

　　继续推进广州市“惠民66条”中“加快推进天然气利用工程”的计划任务，协调推进天然气工程建设和天然气置换工作。完成固定资产投资4.55亿元，建成天然气高压管线28.27公里、中压主干管51.47公里，建成太和、田心2座高中压调压站。完成天然气置换28.21万户，其中工商、公共福利用户1576户。拓展天然气气源，加强与中石油等部门的沟通协调，基本解决西气东输二线项目向广州供气的问题。协助完善花都区管道燃气分区经营方案，稳妥推进联邦快递管道燃气配套工程建设;协调解决番禺区丽江花园管道燃气经营管理移交问题，保障稳定供气。

　　加强燃气安全管理，制定突发事件风险隐患分级方案，开展安全生产事故隐患排查，发现安全隐患197宗，已消除133宗。配合交通运输部门打击液化气槽车超载问题，制定《关于加强液化石油气槽罐车站场装卸安全管理的通知》。督促各管道燃气企业加强燃气管道保护，及时处理施工违法行为，防止新骑压隐患的产生。进一步加强燃气安全宣传，与广东电视台《外来媳妇本地郎》剧组合作拍摄燃气安全宣传电视短剧;组织举办以“安全使用燃气，保障幸福安康”为主题的燃气安全咨询宣传活动;通过手机短信向市民发送安全用气宣传短信，提醒广大市民注意用气安全;加强对大型燃气用户的安全培训，与市燃气行业协会开展管道燃气大用户安全培训工作，提高大型管道燃气用户的安全用气水平。

　　做好城市燃气法规建设与依法行政工作，配合市法制办完善和出台《广州市油气管道设施保护试行办法》;起草《广州市燃气管理条例》(初稿)和编制说明;对现行法规进行清理和评估，依法废止《广州市燃气器具产品和安装维修企业指引目录管理办法》。

　　做好服务工作，提高燃气行业服务水平。全年处理各类信访案97宗，案件及时办结率100%。参与粤北冰雪灾害和汶川地震的救灾工作。协助广东省建设厅制定应急救援方案，协调市内燃气企业调配气源支援灾区。