以科学发展观引领杭州城市绿化可持续发展

——作者系杭州市人民政府副市长

(本文系作者在第六届中国国际园林花卉博览会"城市园林园林绿化与节约型社会高层论坛"上的讲稿节录)

　　杭州地处长江三角洲南翼，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲重要的中心城市，国家重点风景旅游城市和历史文化名城。境内建有首个国家级湿地公园一一杭州西溪国家湿地公园，拥有"西湖"和"富春江一一新安江一一千岛湖"2个国家级风景名胜区，天目山、清凉峰2个国家级自然保护区，5个国家级森林公园和9个省级森林公园。良好的生态环境为构建精致和谐、大气开放的现代化大都市，实现建经济强市、创文化名城的发展战略提供了强有力的环境支撑和生态保障。

　　"九五"、"十五"期间，杭州市城市园林绿化建设经历了三个发展阶段，扩绿面积实现了从年均计划扩绿20万平方米到年均计划扩绿500D'平方米以上的飞跃。第一阶段是1998年以前的每年计划扩绿20万平方米，第二阶段是1998年至2000年的每年计划扩绿100万平方米，第三阶段是十五期间年均扩绿700万平方米以上，扩绿总量3746．64万平方米，是九五期间的4．5倍。截止2006年底，我市城区绿地面积11309．1万平方米，城区绿地率34．54％，绿化覆盖率37．86％，人均公共绿地10．84平方米。特别是近年以来，为促使全市园林绿化工作迈上新台阶，杭州市政府不但将城市园林绿化工作纳入重要的议事日程，并将其列入"为民办实事"的大事来抓， 与此同时，通过重点工程、租地绿化、拆房建绿、道路改造、河道整治、破墙透绿等一系列手段，实施了一大批城市绿化精品，有效改善了城市整体生态环境。杭州相继获得了国家园林城市、国际花园城市、全国绿化模范城市等荣誉。

　　在杭州城市绿化的过程中，我们十分重视处理好与建设节约型社会的关系，一直以来均按照节约型绿化的要求开展各项工作。我们认为，首先，建设节约型园林绿化是实现城市建设可持续发展的必然要求。随着经济快速增长和城镇化的不断加速，城市发展与耕地紧张、水资源短缺、生态系统脆弱等环境承载力的矛盾日益突出，逐渐成为制约我国城市可持续发展的因素之一。园林绿化作为城市中唯一有生命的基础设施，对城市生态的调节与改善起着关键作用，其发展模式与建设质量直接影响到城市结构的改善。其次，节约型园林绿化是建设资源节约型、环境友好型和谐社会的重要内容。园林绿化是经济社会发展的主要方面，城市绿地面积目前已经占到了城市建成区总面积的三分之一以上，发挥着重要的经济和社会功能，因此园林绿化自身必然要体现节约精神。第三，节约型园林绿化是提高城市居民生活质量的客观需要。城市园林绿化是以人为主要对象进行服务的事业。因此，要采取师法自然的手段，通过人工重建生态系统的系列措施，使园林植被这种能够塑造自然空间的资源在城市人工环境中合理再生、扩大积蓄和持续利用。

　　在杭州近年来的城市绿化建设中，我们以科学发展观以引领，一直将上述节约的理念体现和贯穿其中，努力促进城市绿化可持续发展，取得一些成绩。主要有以下体会：

　　一、必须将节约的理念贯彻于整个城市规划之中

　　规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费。我们在城市规划的层面就十分注重节约的理念和生态的保护，特别是园林绿化方面的规划，我们根据城市的自然和社会条件，科学合理地综合规划各种城市绿地和园林景观的定性、定量、定位。做到各种不同性质，不同类型、不同规模的绿地，在功能上互相补充，相辅相成；在数量上最大限度地满足综合功能的需要；在布局上结合自然山水地形和方便的服务半径，充分覆盖规划区。按照城市规划的总体部署，我们先后编制完成了《杭州市城市绿地系统规划(2002-2020年)》、《杭州市城市绿地五年近期实施计划》、《杭州市生态市建设规划》、《杭州布生物多样性保护规划》、《杭州市公共绿地及行道树的树种规划》、《西湖风景名胜区总体规划(2002-2020）》等相关绿化规划。为杭州的园林绿化建设和管理提供了更加全面、科学的依据，从源头上制止了浪费现象的产生。按照规划部署，近年来杭州市在园林绿化方面主要实施了三大项目，分别是西湖综合保护、西溪国家湿地公园保护和运河综合保护等工程。