上海绿化市容行业党建联建两种模式的初步探索-经验交流|园林城市-中国风景园林网-中国风景园林领先综合门户
上海绿化市容行业党建联建两种模式的初步探索
[日期:2010-02-15]  来源:人民网  作者:   发表评论(0)打印



  在加快政府职能转变、推进社会公共事业综合改革的背景下,“政府包揽、管办合一”的传统社会公共事业管理模式被逐渐打破,政府主导、多方参与的公共事业发展新格局开始形成,绿化市容行业的很多相关企业也开始处于不同体制下,成为不同性质的利益主体。如何通过卓有成效的行业党建联建,实现行业内部体制的调整和外部资源的整合,推进上海绿化市容行业建设与管理进程,是需要思考和解决的紧迫问题。

  上海绿化市容行业在推动行业党建联建的实践中,积极探索两种行业党建联建工作模式,即以党建促内联的纵向模式和以党建促外联的横向模式,形成组织互联、资源互通、功能互补的大党建格局,从而推进公共事业管理与服务的发展。

  第一,内涵:“内联”的纵向模式与“外联”的横向模式。

  行业党建联建是一个新的党建工作平台,其内涵包括:一方面通过“内联”形式,加强行业内党组织的协调,推动行业均衡发展;另一方面通过“外联”形式,加强与区域党组织的联动,推动社会广泛参与。

  所谓“以党建促内联的纵向模式”,就是借助行业内的力量,克服体制性差异,实现社会公共事业管理工作的一体化发展。基本做法是,由党组织牵头,以满足行业内的共同需要转化成的合作项目为基本工作途径,以党群组织自上而下纵向的联席会议为共商平台,以政府推动与行业合作互助为主要方法,以自愿与非行政化命令为基本原则,实现社会公共事业的协同发展。

  所谓“以党建促外联的横向模式”,就是借助各种社会力量,促进区域性合作,实现行业工作的社会化发展。这种横向模式,主要由区域内行业基层单位党组织与街道社区党组织联建,以构建和谐社会为共同目标,以社区为主要平台,以合作项目共同行动为主要抓手,以公共事业深入社区接受公众监督、社区居民积极参与支持公共事业建设为主要内容,使行业工作融入区域性大党建格局,实现行业与社区组织互联、资源互通、功能互补的工作机制。

  第二,路径选择:以统揽为核心、以共享为基础、以合作为关键。

  以统揽为核心,就是突破条块分割、纵向垂直、主要依赖行政力量支撑的行业管理格局,以行业党建联建为纽带,以行业管理部门为主导,实现属地与属业的有机结合。由于行业党建联建各系统之间并不具有直接的行政联系,应主要通过平等协商、资源交换等“社会性机制”的综合作用,取得为各方接受且有利于推进工作的效果。

  以共享为基础,即以共同利益为连接点,建立起不同领域、不同类型党建资源之间的有效链条。社会公共事业行业党建联建要打通各类党建之间的隔离,就需要寻找相互间共同的“利益点”和“兴奋点”,使各方党组织能够围绕共同需求、共同利益、共同目标,联手共进、协同合作,形成单位党建、区域党建、行业党建相互融合、相互促进的良好局面。

  以合作为关键,即有效动员整合条块资源,实现社会公共事业行业党建组织化与社会化的有机结合。行业党建联建,是条、块党组织就地区性、社会性、群众性、公益性问题联手开展工作的一种新体制。它需要通过合作打破基层党建领域中的“条块分割”,有效解决单位、社区、行业内各种资源配备不平衡、分布不均衡的问题,实现纵横流动、优势互补。

  第三,结构框架:以行业共同责任为目标,以吸引公众参与为动力,推进行业体制内外的合作共建。

  行业党建联建是在以党建工作为核心和纽带的工作框架中,整合行业内外、党内党外等资源,以行业共同责任为目标,以吸引公众参与为动力,推进行业体制内外的合作共建。

  它包括两个方面:一,以行业党建联建推动行业内部资源的一体化进程。行业党建发展内在动力的关键在于,行业内的不同行为主体能够找到利益联结点,结成推动行业发展的利益共同体。以党建促进行业内部资源的整合,就是要着眼于推动行业内部组织资源的整合,妥善对待和处理不同单位、不同所有制、不同职业群体、不同党组织关系间的差异,既充分发掘行业内现有各种组织资源,推动现有组织资源的内部一体化进程,又积极开发新的行业内部组织资源,通过提升组织一体化的程度来提高行业管理与服务水平。二,以行业党建联建推动行业外部资源的社会化整合。行业党建联建的一个突出特征,是各种社会力量的高度参与和各种社会资源的高度整合。因此,行业党建联建要不断提升自身的社会化、开放性和包容性,从而将各种社会力量更好地组织动员起来,通过志愿性、公益性党建模式的建立和积极运作,推动行业管理方式转变。

编辑:songgaofeng | 阅读:
【 已有(0)位网友发表了看法  点击查看
网友评论(调用5条)  更多评论(0)
表情: 姓名: 字数
点评:
       
  • 请尊重网上道德,遵守各项有关法律法规
  • 承担一切因您的行为导致的法律责任
  • 本站有权保留或删除留言中的任意内容
  • 本站有权在网站内转载或引用您的评论
  • 参与评论即表明您已阅读并接受上述条款
最新推荐
企业服务
');var k=9; -->