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濮阳园林：改革有成绩创新出效益

[日期：2010-05-04] 来源：中国风景园林网作者：朱颖颖种宇发表评论(0)打印

　　中国风景园林网讯 濮阳市位于河南省东北部冀鲁豫三省交界处，一个中小型新兴城市。依靠财政投入兴起的濮阳园林处，走到了兴衰进退的路口。穷则思变，近几年来，我处以敢想、敢干、敢为天下先、敢于承担责任的精神和勇气，全面落实科学发展观，不断加大改革力度，创新机制，城市绿化逐步走出困境，走上了一条自强自立、创业富民、和谐共赢的发展道路。短短的几年间，仅职工集资种植麦冬面面积已达22万平方米，产值达300余万元，职工收入更是从每月不足400元增加到现在的650元，有的甚至拿到1000多元。

　　一、更新观念锐意进取，改革发展见成效

　　濮阳作为一个因石油开发而建设的新兴城市，在建市二十余年的时间，随着石油储量开采量的日益减少，后续发展能力减弱：加之工业基础薄弱，经济相对落后。城市园林建设投资模式单一，建市时间较短，社会发育程度不高，诸多因素形成濮阳园林绿化发展中的瓶颈。

　　作为中小城市成功创建国家园林城市的楷模，随着国家园林城市标准门槛的日益提高，如果不能继续保持新的发展优势，将面临淘汰出局。山穷水复疑无路，在行业转型的关口，2003年开始，处领导就着力探索新的发展之路。

　　（一）解放思想转变观念提升素质夯实市场化改革的思想教育

　　加强教育培训，以打造学习型单位为契机，加强单位软实力建设，创立行业文化体系，成为解放思想、创新理念、提升素质、提速事业发展的有效载体。短短几年间内，我处已建成了从观念到战略、从管理到价值取向等一系列独具特色的文化体系。"以勤劳立身、凭技术服人、靠能力发展"、"细节、责任、价值、机会"、"发展、共赢、诚信、博善"等核心理念，成为引导单位职工思想观念、做好日常工作的准则，也是单位向心力和凝聚力的源泉。

　　（二）深化改革、机制创新、形成一套有利于科学发展的体制机制

　　内部实行企业化运作管理机制，搞活工资分配，按照责、能、勤、序进行绩效考核，变"发工资"为"挣工资"，彻底打破平均主义和大锅饭的生存环境，逐步形成了干事创业的工作氛围。

　　以聘用制作为改革的突破口和着力点，做到因事设岗、科学定员、竞争上岗、待岗分流，建立了一套能上能下的用人机制。

　　养护管理中引入市场机制，全面实行养护管理包干责任制，加大市场化改革力度，逐步实现从"以费养人"向"以费养事"管理机制的转变。

　　采取BT、B-O-T管理模式，鼓励职工参与到城市绿化建设中来，职工出资施工，职工分红收益，环节建设资金短缺难题的同时，降低了工程成本，提高了工程质量。

　　加强执行力和数字化管理体制建设。我处相继出台《关于加强执行力建设的督察办法》、《加强网络办公管理的实施意见》、《在全处推行无纸化办公的实施意见》和《在全处推行数字化管理的实施意见》等管理制度，逐步形成层层建制、层层落实、科学高效的咨询-决策-执行-监督-反馈的管理模式。

　　（三）科学兴绿、以绿养绿，成为濮阳园林可持续发展的强大动力

　　坚持有所为有所不为，摒弃绿化管理中不科学的做法，坚持科学管养，走科技兴绿道路。园林植保中变"化学防治"为主向以"生物防治"为主，引入5万只管氏肿腿蜂、20万只周氏啮小蜂防治天牛和美国白蛾等顽固性害虫；依据植物自身生长状况，做到有的放矢测土施肥；积极探索新的营养技术，对碧桃冬剪、注射药剂抑制杨柳飞絮、老化大叶黄杨压低复壮修剪等等，为创出"濮阳养护"品牌打下了坚实基础。

　　顺应时代潮流，走节约型园林道路。大力引进节能型地被、宿根花卉，尤其是麦冬的大量栽种、繁育。据测算，在同等条件下，种植麦冬可节约植保费2/3，节约灌溉水费1/3。以目前全市22万平方米麦冬的种植面积，每年可节约用水8.6万立方米，节约各项管养费用22万余元。购置枝叶粉碎机，变园林废弃物为有机肥，枝叶返田。园林资源的循环利用，提高了城市生态系统自我良性循环的能力。

　　多元化的兴绿模式，让城市绿量大幅增加。"创新兴绿、创业富民"的发展战略，将兴绿与富民紧密相连。自发扩繁、自主增绿，成为一种习惯，几年来，我处职工集资入股50多万元，引种地被植物种子12.5万公斤、品种30多个。短短几年间，人均公共绿地面积从15.8平方米发展到16.4平�