“十一五”时期，是安徽省城镇化加速发展、大建设持续推进的五年，是改革创新实现突破、科学发展有序推进的五年，是城乡人居环境明显改善、人民群众得到更多实惠的五年。五年来，全省住房城乡建设系统以科学发展观为指导，按照省委省政府的工作部署，牢牢把握扩大内需和工业化、城镇化加速发展的历史机遇，突出以城乡规划为龙头、以加强城镇基础设施建设和改善城乡人居环境为重点，一年一个主题、一步一个脚印、一年一大台阶，持续推进城乡大建设，不断实现发展新突破，“十一五”确定的发展目标如期完成，为我省跨越发展、加速崛起作出了重要贡献。

　　一、城镇化快速发展，步入了新的阶段

　　“十一五”期间，我省城镇化率从2005年的35.5%提高到2009年的42.1%，年均提高1.6个百分点，是建国以来我省城镇化发展最快的一个时期，按照城镇化发展的基本规律判断，我省城镇化进入了中期快速发展阶段。城镇布局结构不断优化，省会合肥市的综合实力显著增强，皖江城市发展势头强劲，皖北城市发展普遍提速，皖南旅游城市功能不断完善。一些县城和中心镇呈现出快速扩张的势头。城市基础设施水平不断提高，全省各地不断加大城市基础设施建设力度，持续掀起大建设高潮，城市功能不断完善，城市面貌不断改观。统筹城乡建设明显加强。村镇规划修编完成率不断提高，全省划定规划区域内村庄规划编制实现全覆盖。各地以规划为指导，加强农村集中居住区建设，积极稳步推动村庄整治试点工作，扎实推进农村清洁工程，村镇人居环境较大改善。

　　二、住房保障建设力度不断加大，迈出新的步伐

　　围绕实现“住有所居”的民生目标，以实施廉租住房保障为重点，大力推进保障性安居工程建设。在全省所有城市(含县城)低保住房困难家庭做到廉租住房应保尽保的基础上，积极向低收入住房困难家庭拓展。至2010年底，全省城镇累计建设廉租住房规模达810多万平方米，已建成廉租住房7.21万套，在建9.3万套；建设公共租赁房1万多套，经济适用住房建设规模300多万平方米，启动实施城市和国有工矿棚户区改造22.6万户，农村危房改造加快推进。2010年，全省城镇有20.9万户低收入家庭享受到廉租房保障。

　　三、城镇节能减排扎实推进，取得新的进展

　　颁布实施了一批建筑节能技术标准、规范、规程，建筑节能试点示范项目不断增加，建筑工程节能标准在设计、施工阶段的执行率不断提高。全省城市(镇)污水处理厂项目建设快速推进，提前三年完成全省城镇污水处理厂建设任务，我省成为全国第5个县县建成污水处理厂的省份。截至今年，全省污水处理厂总数108座，污水日处理能力468万吨，建成污水处理配套管网6580公里，预计设市城市污水处理率达到85%，县城污水处理率达到70%，为全省完成减排目标发挥了重要作用。

　　四、重点行业领域实现突破，作出新的贡献

　　“十一五”时期，抢抓政策机遇，加强项目谋划，主动向上争取资金，获得的中央专项资金逐年递增，累计争取保障性住房、城镇污水和垃圾处理等中央专项资金突破130亿元，是“十五”的10多倍。建设投资大幅增加，全省累计完成建设投资(房地产开发、城市建设、小城镇建设)近1万亿元，是“十五”的3.52倍，年均投资增长40%，创历史新高。建筑业、房地产支柱产业对经济发展的支撑作用进一步凸显，2009年，全省建筑业和房地产业实现增加值1332.9亿元，占全省生产总值13.3%，为全省生产总值突破万亿元发挥了重要作用；全省建筑业和房地产企业上缴税收累计186.8亿元，占全省财政收入的12%，占全省地税收入40.2%；全省建筑业和房地产业从业人员超过420万人，占全省从业人员总数的1／l0以上。争先进位有新体现，2009年与2005年比，我省城市人均道路面积在全国位次由第9位升至第7位，城市污水处理率由第14位升至第8位，城市建成区绿化覆盖率由第22位升至第15位。

　　回顾“十一五”，我们豪情满怀；展望“十二五”，我们信心百倍！全省住房城乡建设系统将紧紧围绕科学发展这一主题，突出“全面转型、加速崛起、兴皖富民”这一主线，进一步加快城镇化进程，加强住房保障，促进城乡统筹，推进节能减排，完善体制机制，促进社会和谐，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

　　重点开展以下四项工作：

　　一是加快推进城镇化，着力提高城镇化发展质量和水平。“十二五”时期，将是我省城镇化快速发展的重要时期，要坚持走安徽特色城镇化道路，大力实施中心城市带动战略，优化全省城镇空间布局，加快形成以中心城市和城市群为核心、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系。加强城镇规划，完善城镇功能，强化城镇管理，培育城镇特色，不断增强城镇综合承载能力。要以人口城镇化为核心，加快体制改革和机制创新，加强进城人员在就业、社保、住房、教育等方面的保障，真正使广大农民工“进得来、留得下、过得好”。加强宣传和培训，凝聚共识，形成合力，促进城镇化持续快速健康发展。

　　二是加强保障性安居工程建设，着力完善住房保障体系。加强规划引导，完善住房保障规划，加大政策落实力度，加大城镇保障性住房建设力度，不断加强廉租住房、公共租赁房等保障性住房建设和棚户区、农村危房改造，保持房地产市场的健康稳定发展。在解决低收入家庭住房困难问题的基础上，切实加强城镇中低收入家庭基本住房保障，逐步形成以公共租赁房为重点，廉租住房、经济适用住房、限价商品房并举的多层次宽覆盖的城镇住房保障体系。切实加强工程质量安全管理，提高住房质量和品质。

　　三是加强建设领域节能减排工作，着力推动转型发展。把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置，加强规划引导，促进城乡集约建设和科学发展，不断提高发展质量和效益。以建筑节能、可再生能源利用、绿色照明、城镇减排等为基础，强化试点带动和示范引导，加大建筑节能改造力度，加快城镇生活垃圾处理设施建设，加强城镇污水处理管网配套和升级改造。推广技术进步和加快技术创新，促进建设企业转型升级。

　　四是统筹城乡发展，着力改善农村人居环境。把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，在工业化、城镇化、农业现代化互动发展中加快推进新农村建设。要以规划为指导，以推进基本公共服务均等化为基本取向，优化乡村居民点布局，引导农民适度集中，注重加强历史文化和自然资源保护，尊重农民意愿和生产生活习惯，彰显特色和传统风貌。着力加强农村基础设施建设，全面完成农村危房改造，有效开展农村清洁工程和村庄整治，改善农村人居环境。

　　全省住房城乡建设系统将在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，不断开创全省住房城乡建设事业又好又快发展新局面，为推进科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民做出新的更大贡献。