中国风景园林网讯 5月7日，科学发展观与城乡报告会在济南召开。住房和城市建设部副部长仇保兴博士莅临并做了《城乡统筹规划的八项建议》的讲座。

    仇保兴副部长结合中外城乡一体化发展的经验和事例，讲了八项课题。

    一是开展村庄整治，加快城乡协调发展。仇保兴副部长分析了先行国家各种城乡发展模式的利弊，认为我国城乡经济社会一体化发展要按照社会主义新农村建设要求，走城乡差别化协调发展道路。他还讲解了八条符合生态文明观的村镇规划与建设原则：1.保护生态和农村特色；2.坚持功能和空间的有机混合；3.保持乡村生态循环；4.传承乡土文化；5.坚持适用技术推广；6.尊重自然；7.强化县城建设促进县城经济发展；8.加快小城镇建设，带动周边农村发展。

    二是变革城市规划，优化规划调控：1.城镇总体规划编制从面面俱到转向突出重点；2.城镇规划管理的重点从引导建设转向资源保护和合理利用；3.规划调控范围从囿于城镇规划区转向区域和城乡协调发展；4.城市规划行政监督体制从封闭低效转向均权分开；5.一般性的空间管制向提高城镇竞争力转变；6.土地利用模式从明确功能分区转向紧凑混合；7.城市规划从引导设施建设转向综合交通导向开发。

    三是控污节水，应对城镇水危机。水危机实质上水生态危机。水生态有其自身规律，一旦受损，就难以恢复。治理城镇水环境可以着眼于“四个转变”：1.从单项治理向水生态的整体修复优化转变；2.从重末端治理向侧重于源头治理转变；3.从开发——排放的单向利用向循环利用转变；4.从简单地对洪水截排向与洪水和谐相处转变。

    四是注重城市设计，形成山水城市特色。通过良好的城市规划和设计，形成一个大多数人都认可的优美形象和良好的人居环境，几乎是所有城市人的梦想。仇保兴副部长运用实例讲解了组成城市形象的五项主要元素——道路、边界、区域、节点、标志物。

    五是发展绿色交通，缓解机动化压力。城镇交通空间是一种稀缺的资源，应得到公平的分配。绿色优先的理论基础是：交通模式选择要追求生态、社会、经济三效益的统一。

    六是建设安全城镇，提高抗震能力。日本是地震多发国，仇保兴副部长介绍了日本在提高城市抗震能力上的先进做法：利用城镇道路、河川，规划建设“城镇防灾轴”；建立具备医疗、福利、行政、避难、储备等多功能的“防灾安全街区”；将政府办公楼、公园、体育场、学校、广场等建设成为“防灾据点”，配备应急用品储备；建设多组团、互补发展型的中小城镇群。

    七是推行绿色建筑，奠基节约型社会：1.建筑节能不仅要着眼于减少能源的使用，还必须考虑尽量采用低能量值转换率的能源；2.在建筑设计中尽可能应用简单技术，如通风、外遮阳等，达到能源节约的目的；3.利用低能量值转换率的能源进行建筑整体性或基础性调温，高能量值转换率的能源来进行局部性、精细性调温；4.从单一产能建筑走向集合——分布式绿色能源园；5.全面推行住宅配件化和全装修；6.推行立体绿化；7.对新建筑强制执行节能标准；8.建立各类用地、财政税收激励政策；9.抓紧推进北方地区城镇供热体制改革；10.开展既有建筑节能改造。

    八是创建“生态城市”，实现可持续发展。仇保兴副部长强调了城市园林绿化的“四减”“三增”功能：减少城市热岛效应，减少城市空气和水体污染，减少建筑物能耗，减少城市交通能耗，增加景观美感，增加文化属性，增加生物多样性。

　　最后，仇保兴副部长指出，当前，我国正面临产业升级、城乡协调发展和扩大内需的关键时期，城乡发展所选择的项目是否具备四方面的可持续性尤为重要。一是生态环境的可持续性，能否有利于节能减排和应对气候变化；二是经济发展的可持续性，能否迅速转化为即期消费，及时起到刺激内需增长的作用；三是社会发展的可持续性，能否体现社会公平和增加就业；四是技术创新的可持续性，能否有利于科技进步。符合上述四条原则的优秀项目，中央财政有补助，当地市场有需求，也能更好地促进地方城乡经济可持续发展。

    科学发展观与城乡报告会是第七届中国(济南)国际园林花卉博览会闭幕活动之一，闭幕式将于明日（5月8日）在济南市山东大厦召开。