民办博物馆是我国经济社会持续稳定发展大背景下公民文化需求增长的必然结果，是为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用民间收藏的文物、标本、资料等文化财产依法设立，具有文化普及鲜明特色的公共文化服务机构，是动员全社会广泛参与，共同构建公共文化服务体系，促进文化大发展、大繁荣，建设和谐社会的一支重要力量。

　　一、政府大力支持民办博物馆的发展

　　新中国的民办博物馆实际上是改革开放的产物，与民间收藏热在中国大陆的悄然兴起以及公众对历史文化欣赏的自觉追求密不可分。民办博物馆的发展在短短的时间里实现了两次跨越。

　　第一次是十多年前的20世纪90年代，在我担任北京市文物局局长期间，北京市文物局批准成立了我国首批民办博物馆。当时，上海出现了一些“民间收藏馆”，而在北京也有许多民间收藏家有着强烈的为社会展示的愿望，要求举办正规的民办博物馆，我们觉得新的时期应该在可移动文物管理和民间的文化事业发展方面有一些新的突破。于是就一方面积极进行理论探索，一方面进行精心的制度设计，探索着批准了几家民办博物馆，这就是包括马未都先生创立的北京观复博物馆和路东之先生创立的古陶文明博物馆在内的第一批民办博物馆的诞生，标志着从那个时候起真正意义上的民办博物馆萌芽开始在中国大地出现了。我们高兴地看到马未都、路东之先生也参加了今天的会议。

　　第二次就是今年1月，国家文物局会同民政部、文化部等7部门联合印发了《关于促进民办博物馆发展的意见》，就加强和扶持民办博物馆提出了一系列的办法、措施，虽然很不完善，但是标志着社会已经达成共识，承认并且开始以实际行动支持民办博物馆发展，号召动员全社会要支持这个工作，要为民办博物馆的发展创造良好的舆论氛围和制度设计。这一共识的形成经过了很长时间的努力，我觉得这也是我们必须要做的，有大量发展的数据可以证明这几年我们从各地到国家层面日益注重对民办博物馆的支持了。

　　1996年北京炎黄艺术博物馆首开由政府无偿提供展馆用房先例。此后北京中华民族园博物院由政府划拨土地。浙江德清县政府为莫干山陆有仁中草药博物馆以每亩5万元的优惠价划批土地35亩。宁波市鄞州区规定：由个人和民营企业出资筹建、建筑面积在1000平方米以上的博物馆，投资额度在每平方米4000元及以上的，鄞州区财政给予500元每平方米的一次性补助；投资额度不足该标准的，给予300元每平方米的一次性补助；最高补助额度不超过400万元。对免费和低价收费博物馆，区财政按参观人数给予经费补助。对鄞州区内博物馆组织外地展品来本馆内进行展览，政府按规模大小给予2万元至4万元不等的补助；到宁波市外或国外进行异地巡回展出，政府按规模大小给予3万元至10万元不等的补助。山西平遥县对进入古城的民办博物馆在进驻前两年免收房租，后8年减半征收房租。江苏昆山市锦溪镇除优惠为民办博物馆提供房屋外，还对其水、电、气等基础设施运行费用给予减免。

　　四川省成都市，高度重视、积极支持民办博物馆的建设与发展。2003年以来，为了建川博物馆建设，成都市主要领导多次调研和召开现场办公会，帮助解决了博物馆在建设初期和发展过程中的一系列难题。比如说馆舍建设方面，2003年成都市政府以每亩10万元左右的成本价出让500亩土地用于博物馆建设，2004年给予提供了5000万元贷款的政府贴息50%的优惠。博物馆开馆后成都市财政继续给予不同额度的资金支持，其中汶川大地震后从灾后重建专项资金拿出1500万元支持该馆；在2009年配合安仁博物馆小镇建设项目，成都文广集团公司出资5000万专门用于建川博物馆15个单体建筑的建设；2010年在文化事业发展专项资金中划拨40万元用于博物馆陈列改造的项目，这些各项建设的资金投入达6500万元，如此大力度的支持民办博物馆，在全国也很少见。当然还不仅这些，中宣部、国家发改委、解放军总政治部和中国人民军事博物馆举办的《万众一心、众志成城——抗击汶川大地震展览》落户建川博物馆园区，由成都市出资4000万元建设专馆。在专业指导方面成都市政府文物等有关部门也积极提供服务，帮助建川博物馆提高质量。总之各地出现了一个支持民办博物馆发展的良好势头，有很多感人的事迹。

　　从国家层面，国家文物局2009年开展了民办博物馆专题调研，11月在北京召开了首次全国民办博物馆工作座谈会，研究出台《关于促进民办博物馆发展的意见》。近年来并开始组织专家组对民办博物馆藏品进行鉴定，2009年，国家文物局组织近现代文物专家组对四川建川博物馆的一级文物进行鉴定，共确认一级文物121件（套）。在资金方面，2009年，中央财政拨付专款对西安关中民俗博物馆、青海藏医药文化博物馆的陈列展览项目给予支持。同时把民办博物馆纳入了全国博物馆人才的培训计划，今年10月，国家文物局在南京组织的文物科技保护标准培训班，由四川省文物局推荐，吸收了成都华通博物馆的学员参加。

　　总之以2010年1月《关于促进民办博物馆发展的意见》发布为标志，我们开始了一个在国家和社会层面全方位支持民办博物馆的态势，正是由于这样一种全民、全社会的共识，民办博物馆发展出现了一个很好的势头。截至2009年底全国博物馆的年检结果，经各地文物行政部门注册登记的民办博物馆是328家，分布于28个省，自治区和直辖市，占全国博物馆的总数将近11%，这个比例每个月还都在攀升。可以毫不夸张地说，如果政策对头，扶持力度大，我们民办博物馆在10年以后很可能会超过国有博物馆，关键是看我们各方面的共同努力。

　　当前，民办博物馆的发展正呈现出以下特点：

　　（一）一些有实力的民办博物馆加大了藏品征集的力度，从对文物的收藏拓展到对具有历史、艺术、科学价值的各类实物的收藏，并以国有博物馆所忽视收藏的内容为特色，努力使博物馆收藏朝着规模化、系统化的方向发展。如西安关中民俗博物馆收藏陕西地区各类民俗文物共3.36万余件（套），四川建川博物馆也收集了大量而丰富的藏品，其题材门类涉及抗日战争、新中国以来的生产生活、民俗、抗击汶川大地震等实物资料，丰富了博物馆藏品的概念，促进了民间文化的积淀与传承。

　　（二）各民办博物馆加强展示、传播和文化普及，注重文化服务推广，努力提升陈列展览水平，扩大博物馆的社会影响力。如北京观复博物馆自1997年成立以来，基本陈列不断改进，体现了很高的专业水准；而且每6个月推出一个新的展览，不断增强观众吸引力。该馆还依托馆藏陶瓷等文物的文化元素，大力开发、营销相关文化创意产品，荣获2010年全国博物馆文化产品开发优秀奖。成都建川博物馆的抗战专题展览等，从理念到策划，从内容大纲到形式设计，从教育活动到和宣传推广，都精雕细琢，颇具匠心，引人入胜，耐人寻味。黑河俄罗斯民间艺术博物馆基本陈列曾荣获第五届全国博物馆十大陈列展览精品提名奖。

　　（三）不少民办博物馆积极尝试构建理事会等多种形式的科学规范的管理模式，同时通过引进专业人才、配置专业设备等手段实施科技强馆，并加强行业组织建设，探索博物馆可持续发展之路。北京观复博物馆于2004年建立理事会，2009年又创建了观复文化基金会，探索建立起基金会管理博物馆的新型运营模式。以及广州珠江—英博国际啤酒博物馆采取董事会决策、馆长负责的管理制度，为博物馆事业发展注入了创新的气象和活力。成都华通博物馆成为了中国文物保护技术协会的文物保护检测研究基地和四川大学文物保护专业的教学基地。西安大唐西市博物馆聘请原陕西历史博物馆的副馆长担任馆长。陕西省2009年率先成立了民间博物馆协会，今年4月在西安举行“民办博物馆发展论坛”，通过的《西安宣言》倡议民办博物馆要不断提高专业水准。中国博物馆协会于今年成立了民办博物馆专业委员会。都标志着提升专业水平成为民办博物馆群体性的要求。

　　二、加强民办博物馆专业化建设的必要性和紧迫性

　　民办博物馆已渐成规模，成为了我国博物馆领域中的一个很大的不可忽视的力量。但是由于起步晚，目前我国民办博物馆无论在办馆理念还是具体实践，无论是管理运行还是业务开展，无论社会服务还是科学研究等方面，能够符合国际博物馆职业道德准则确立的基本要求和规范的博物馆数量还是很少的。

　　最近刚刚在上海召开并胜利闭幕了国际博物馆协会第22届大会，中国的博物馆整体喊出了我们的声音，引起了全世界博物馆同行和有关国际组织的关注。在这个论坛上，我有一个感受，就是我们民办博物馆的声音还是非常非常小。当前我们国家处于全面建设小康社会的关键时期，博物馆作为社会文化事业的重要组成部分，作为文化遗产保护、国民教育和公共文化服务体系的重要背景，作为普及科学文化知识，提升公民素质，提高社会文明程度的重要平台，必须立足于博物馆加速融入社会及其发展的趋势，强化文明传承、文化沟通、增进知识和民族教育的职能，坚定不移的在优化体系、提高质量、强化服务上创新措施，提升博物馆专业化、现代化、社会化水平。

　　我在国际博协第22届大会期间博物馆管理委员会的一次论坛上曾经有一个发言，主要提出了我的两个观点。一是今天中国博物馆的发展一定要从数量增长走向质量提升，不论在藏品保管、科学研究、陈列展示、社会教育，还是人才培养，文化产品开发等从各方面都要提高。二是今天的博物馆应该走出自己的馆舍天地，到大千世界去，把博物馆文化在全社会进行传播。

　　在这两个方面有很多博物馆作出了很好的榜样，在社会也有了一定的影响。我们民办博物馆作为博物馆领域中方兴未艾的新生力量和后起之秀，在新的发展阶段中要正视和逐步解决一些发展中的困难和问题，紧跟时代的潮流，抓住难得的机遇，加快科学发展的步伐，在数量增长的同时，更加注重质量提升，努力从“馆舍天地”走向“大千世界”。要遵循博物馆规律，加强民办博物馆的管理运行、业务开展、社会服务等方面专业化建设，不断完善博物馆功能，切实提高应有的社会竞争力和影响力，充分发挥民办博物馆的社会作用，实现博物馆服务社会及其发展的宗旨。

　　三、关于民办博物馆质量提升的思考

　　随着改革开放的深入，文化体制改革的不断推进，我国民办博物馆的发展前景日益广阔。必须认识到，民办博物馆与国有博物馆只是在资源获取和管理体制上有所不同，但作为博物馆的功能、职能和社会效益是一致的。就推进民办博物馆的科学发展，我有以下几点思考：

　　（一）要切实理顺举办者与民办博物馆之间的权利义务关系，保障民办博物馆的独立法人地位和办馆自主权，使民办博物馆真正依法自我管理、科学运行，独立行使法人权利，独立承担社会义务。需要明确的是：民办博物馆不是私人财产，从办馆那一天起，私人的藏品就已经成为了以博物馆法人财产为表现形式的公共收藏。要落实民办博物馆以藏品为核心的法人财产权，依据非营利组织管理机制，鼓励举办者和其他投资者以捐赠藏品、资产的方式支持民办博物馆的建设和发展，并作为捐赠人监督民办博物馆依法享有的占有、使用、收益和处分合法财产的权力。

　　（二）理事会是民办博物馆公共性的组织体现和组织保障，是提升民办博物馆专业化水平的核心，其主要职责为确定博物馆的方向、战略规划与工作目标，馆长的聘任及其绩效考评，为博物馆寻求经费等资源。理事会应该符合博物馆自身规律，有助于博物馆决策的民主化和科学化、有助于扩大公众对博物馆参与、有助于博物馆对公众需求的回应，其构成要充分体现博物馆专业性和社会代表性，可由博物馆设立者或其代表、职工代表以及政府主管部门代表、热心博物馆事业的社会人士代表等组成，并要逐步扩大具有博物馆专业背景的外部理事的比重。作为行业主管部门和地区利益的代表，政府部门有责任帮助选派一定数目的博物馆理事会成员，协调民办博物馆专业化建设，并对民办博物馆向政府申请专项资助事宜进行评估，提供关键性意见。

　　（三）维护民办博物馆的公益性社会组织特征。依据非营利组织管理机制，搭建起其现代博物馆制度格局。制定民办博物馆章程，依据章程明确阐述民办博物馆合法地位及长期的非营利的性质和博物馆宗旨、目的、方针以及管理机构本身的作用，为实现博物馆依法长久的自我管理、自我完善、自我提升和科学运行提供规范，在实践中要坚持依规办事，将有关制度、设计落到实处，促进博物馆的科学运用。

　　（四）强化民办博物馆藏品管理伦理及展示服务工作。民办博物馆不是文物经营单位，藏品也不是个人私有财产，为了个人利益打着民办博物馆的旗号收集文物、标本，背后却从事交易的行为，显然是违法违规的，必须坚决杜绝。民办博物馆应根据办馆宗旨，依照国家有关法规和国际博物馆职业道德准则要求，促进收藏的个性化、系统化、专门化建设，充实藏品体系。民办博物馆要强化传承文化、服务社会发展的使命，加强基本陈列大纲的研究和编制，完善开放服务制度，精心组织主题鲜明、内容科学、展品丰富的优秀展览和多样化的教育活动。鼓励运用视听、影像、信息、多媒体、互联网等技术手段拓展民办博物馆的文化传播功能，为营造“学习型社会”服务。

　　（五）加强专业人才培养，造就一批知识渊博、品质优秀、道德高尚、甘于奉献、具有宽阔视野的专业和管理人才，全面加强民办博物馆专业队伍力量。社会对于文物艺术品的推崇，引发了很多博物馆内部工作人员不同方面的反响。要大力推进民办博物馆从业人员的作风建设、道德建设，使民办博物馆队伍能够坚守自己的理想，坚持博物馆人的职业道德，坚守中国博物馆工作人员的职业道德准则。民办博物馆的健康发展未来的前景就在我们今天的会上，在座的各位馆长决定着我们民办博物馆今后科学、可持续和谐发展的走向。

　　全国的各级文物行政部门要在提升民办博物馆质量的过程中扮演更加重要的角色，发挥更加积极的作用，努力健全对民办博物馆建设的扶持机制。

　　一是要将加强民办博物馆规范化建设纳入政府部门重要的议事日程，通过法规、政策、标准、评估、督导等措施，为民办博物馆在行业准入、等级评定、人员培养、职称评定、业务活动等方面的目标管理和质量管理，提供与国有博物馆一视同仁的服务，只要是一个真正的博物馆就一定会享受真正的“国民待遇”。

　　二是通过项目方式，推动国有博物馆对民办博物馆的藏品鉴定登录、保管保护、陈列展览、人才培养、科学研究等业务活动以及运行管理的实施帮扶，有条件的地方可以尝试国有博物馆对民办博物馆托管或连锁。

　　三是积极创造条件，实施民办博物馆质量提升行动计划，十二五期间争取实现法人治理结构规范、专业水平高、社会影响力大的民办博物馆，能够占到民办博物馆总数的10%以上，推动民办博物馆与国有博物馆在合作中相互借鉴，共同进步，在竞争中优势互补，相互促进。

　　我们相信通过积极借鉴国内外博物馆的成熟经验、创新体制机制和办馆模式，提高质量办出特色，一定能够办好一批高水平的民办博物馆，成为名副其实的博物馆事业发展的重要增长点和促进博物馆改革的重要力量，为优化博物馆文化体系，推动全国博物馆事业的繁荣做出更加积极地贡献。