为创建国家环保模范城市 龙城太原任重而道远

　　天更蓝了，水更清了，山西太原这座城市的空气也在一天天变好。太原这座曾被称为全世界污染最为严重的古老城市，由于工业布局不合理，市区内污染源多等特点，全市的环境质量一度是困扰太原人的头疼事。为了改善太原的环境状况，近些年来，太原市委、市政府不遗余力地推进“蓝天碧水”工程的建设，取得了明显的成效。去年，太原市区空气质量二级以上天数达到了创纪录的302天。

　　太原人的环保目标远不止于此。如今，一个新的课题摆在全市环保工作者面前：太原距离“国家环保模范城市”有多远？如何在尽可能短的时间内把我市建成 “国家环保模范城市”？虽任重道远，但时不我待。

　　差距：“创模”指标项不能全部满足

　　一个地区环境的改善不仅能使该区更加“宜居”，还能直接改善城市的投资环境，促进经济发展。为此，近年来，全国很多城市都在积极创办国家环保模范城市。截至目前，全国已有67个城市“创模”成功。目前，城市基础设施建设已成为太原“创模”的最大硬伤。

　　据了解，在国家制定的环境保护模范城市考核指标中，要求提出申请的城市必须达到社会经济发展、环境质量、环境建设、环境管理、创建氛围等方面的31项指标。在这些指标中，除了要求环保投资指数、经济持续增长率要高于全国平均增长水平，万元gdp主要工业污染物排放强度均小于全国平均水平等经济指标外，空气质量、水环境质量以及饮用水质达标率、绿化覆盖率、城市污水和垃圾集中处理率等与城市基础建设相关的指数更是必须达到的“硬性指标”。

　　要完成国家环保模范城市所需要的硬指标，水体环境质量成为必须迈过的一道坎：今年一季度，汾河太原段水质污染严重，总氮、氨氮、五日生化需氧量、挥发酚、化学需氧量和总磷等主要污染物全部超标，除汾河水库出口断面外，其他断面均为污染最为严重的劣v类水质。要改善水体环境质量，必须加快污水处理厂的建设，而我市阳曲县目前尚没有建设污水处理厂。而且，污水处理档次不高、能力不足的问题也成为制约我市水体环境质量持续改善的一大制约因素——依照国家的要求，地处汾河流域的太原市，污水处理厂的出水水质要达到国家一级a标准，而我市污水处理厂绝大多数的出水水质只能达到国家一级b标准。

　　在以煤炭为主要工业燃料的太原，既要保证经济持续增长率要高于全国平均增长水平，又要严格控制主要污染物的排放量，本身就是个难题。去年年底，全市gdp能耗依然是全国能耗平均水平的两倍多，创建“国家环保模范城市”任重道远。

　　对策：“创模”必须走“阶梯式”发展道路

　　目前，我省长治、晋城、侯马等3个城市已经通过“省级环保模范城市”验收。无论是省级还是国家级，纵观“创模”成功的城市，无一不是依靠强有力的组织保障、方法措施和科学发展体系的支撑。太原要学习这些城市的成功经验，努力探索出一条具有省会特色的创模之路。

　　从“市级”到“省级”再到“国家级”，一条循序渐进的“阶梯式”的“创模”道路在并州日渐清晰。早在2004年7月，我市已在主城区和4个县市开展了市级环保模范城市创建活动，这是建成省级、国家级环保模范城市的基础。目前，我市各县（市、区）都提出了先创市级环保模范城区，再争省级、国家级环保模范城区的目标。

　　今年，清徐县提出了“八县联创”的发展思路，将全县工作明确为“四个定位”，即建设“文化名城、醋都葡乡”和汾河高效观光农业区、山水园林生态宜居县、在全省率先实现城乡一体化，开展创建园林县、卫生县、文化强县、环保县、文明县、安全县、平安县和基层党建先进县联创活动，涉及政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设各个方面，保障和改善民生。小店区制定了《创建太原市环境保护模范区实施方案》，使“创模”工作与其他创建工作同部署、同检查、同落实，形成相互协调、相互促进的工作机制。杏花岭区一一对照“创模”指标，每季度通报“创模”进展情况，并建立“创模”工作奖惩制度，对按时完成责任指标的单位和个人给予表彰奖励，对未完成责任指标的责任单位给予通报批评，并追究单位主要领导责任。

　　不过，要创建国家环保模范城市，公众参与日渐重要。每年，国家对环保模范城市创建都有不同的要求，但公众参与的分值却越来越高。环保要从自己做起，从身边的小事做起。环保模范城市的经验告诉我们：“创模”需要举全民之力才能完成。比如，市民在日常生活中养成良好的生活习惯：洗衣少用洗涤剂；购物用环保袋；尽量进行垃圾分类等，这样就是为环保出了一份力。