“到2020年,(广佛)全面实现同城化,率先实现现代化,广佛人均GDP比2010年翻一番。”昨日（12月24日）下午,广州市、佛山市在广州召开了广佛同城化首场专场新闻发布会,《广佛同城化发展规划》(2009—2020年)(以下简称《规划》)正式出台。广州市委常委、常务副市长邬毅敏和佛山市委常委、常务副市长周天明一起描绘了同城蓝图。

　　由两市联合编制的《规划》由发展基础与环境、总体要求和发展目标、空间发展布局、重点协调发展区域、发展重点、规划实施保障等六个部分组成。《规划》提出,广佛都市圈的战略定位是全国科学发展试验区、都市圈同城化发展先行区、世界重要的大都市区、国家重要综合性门户区域、国际性现代服务业中心和先进制造业基地。

　　根据《规划》,广佛2012年初步实现同城化,率先建成全面小康社会,广佛GDP达18000亿元,人均GDP达10万元以上。

　　多点开展同城化综合试验

　　《规划》这样描述同城化总体发展空间格局:“一核强化、两脊两带携领、多极带动”。“一核”即广佛都市圈核心；“两脊”为花都—白云—广州中心城区—南海—番禺—顺德—南沙等一带构成的南北发展脊和增城南部—萝岗—黄埔—广州中心城区—佛山中心组团—三水—肇庆中心城区等一带构成的东西发展脊；“两带”指街口—新华—西南—端州一带构成的北部发展带和龙穴岛—黄阁—大岗—容桂—九江—荷城一带构成的南部发展带。

　　交通方面,广佛将形成以“三港(空港、海港、信息港)双网(轨道交通网、高快速路网)”为骨架、多层次交通枢纽紧密联系、多元交通方式一体化运作的综合交通运输体系。

　　此外,广佛共同对产业发展空间格局、生态安全空间格局作了规划。两市还将共同划分核心提升区、调整优化区、重点拓展区、适度发展区、严格保护区五大功能区。

　　《规划》还提出,在广佛交界的空港、芳村—桂城、金沙洲、新客站、五沙地区开展广佛同城化综合试验,推动同城化先行先试。

　　联手打造“广佛”品牌

　　服务业:根据《规划》,广佛将大力发展以生产性服务业为重心的现代服务业,着力建设一批现代服务业集聚区,精心打造“广佛服务”品牌,建成面向世界、服务全国、在国内外具有较强影响力和辐射力的现代服务业中心。

　　现代物流:广佛将利用广州建设亚洲物流中心的契机,强化广州白云国际机场、南沙港、广州新客站、佛山西站等战略性综合物流枢纽功能,加快建设广州空港、南沙、黄埔三大国际物流园区,推进广州南沙保税港区、广州保税物流园区、广州白云空港综合保税区、粤港澳(台)流通服务业合作试验区、佛山三山国际物流园、中新现代物流工业园、九江综合物流园等一批物流园区建设,打造联合国采购基地。

　　制造业:广佛将坚持走新型工业化道路,利用现有产业基础优势,发展一批资金技术密集、产业关联度高、带动性强的主导产业,重点发展汽车、装备、造船、石化等产业,加强广佛产业配套协作,延伸产业链,形成若干联系紧密、相互配套、带动力强的制造业集群,联合打造世界先进制造业基地。

　　推进门诊病历一本通

　　广佛同城,市民受益。《规划》在民生方面透露出不少利好信息。

　　教育:逐步推进广佛义务教育阶段课程内容协调统一,研究协调普通高中学生学业水平测试及质量检测工作。提倡名校与薄弱学校牵手帮扶,建立校长和教师交流合作机制,推进教师跨地区流动和优质教育资源共建共享。

　　医疗:到2012年,率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；到2020年,人人享有基本医疗卫生服务,居民主要健康指标接近发达国家水平。广佛逐步实现公共卫生应急队伍、应急专家、应急物资等资源共享,提高突发公共卫生事件应急处置能力；逐步推进病历“一本通”。

　　文化:广佛建立演艺联盟,推进联合采购,共享票务网络,共同承办全国性、国际性重大文化活动和组织对外文化商演展览；推动公共图书馆文献资源共建和服务协作,逐步实现读者证互认；推行两地文物景点“一票通”,逐步实现博物馆、纪念馆免费开放。

　　就业:广佛建立统一的就业服务信息平台和劳动就业服务管理资源库,推动就业失业登记、就业指导、岗位推荐、职位发布、就业扶持政策咨询等就业服务对接,促进劳动力规范有序合理流动。

　　社保:加快推进养老、失业保险政策一体化,率先实现养老保险关系和失业保险关系无障碍转移。

　　人才:推进外国专家和留学人员系统数据共享,促进“广州留学生网”与“佛山国际人才网”对接,设置“广佛同城留学人员服务专区”,推进高层次人才、海外留学人员等人才资源共享；探索建设评委库专家、高层次人才、博士后工作站资源共享和专业技术资格证书互认,促进职称业务联动办理。

　　相邻地区管理无缝对接

　　城市管理方面,广佛合作也将再进一步。

　　环保:以水环境污染与大气污染联防联治为突破口,建立健全区域性环境保护联防联治长效机制,推进资源共享、环境共治,率先构建环境友好型社会。

　　城管:加大交界地区环境管理基础设施建设投入力度,改善环境综合治理基础条件,开展道路车辆乱停乱放、建筑渣土乱倒和余泥撒漏、营运车辆污染控制等城市管理专项行动,实现相邻地区城市管理无缝对接。

　　治安:推进以110为龙头的求助系统联网联动,加大对非法活动和严重暴力性犯罪行为的打击力度。