深圳市公园管理中心29日成立  将统一管理市级公园

    “一个公园建一个管理处”的公园机构管理模式将在深圳成为历史。经过3年多酝酿，深圳市公园管理中心29日正式挂牌成立，全市29家已建和在建的市级公园全部纳入统一管理，直接管理面积109平方公里，由中心二级法人管理的风景区、国家地质公园面积约82平方公里。而到2010年，深圳绿化覆盖率将提高到50%，形成宏观生态景观、道路河流海滨绿化景观、社区园林景观有机统一的三大体系。

　　“现有管理体制存人力资源分散浪费”

　　公园是城市绿地系统的重要部分，深圳建市以来，全市已建成各类公园共653个，公园面积达204.66平方公里。全市建成区绿化覆盖率45%。“目前，深圳公园管理体制实行市、区、街道、社区四级分级管理。除了跨区域、综合性、专业性强以及在城市中占据重要地位的市级公园是由市政府安排资金建设并负责管理外，其他均由各区投资建设后分级管理，主题公园则实行自主经营、自负盈亏，由业主负责。”新成立的市公园管理中心主任田学根说。

　　田学根表示，深圳公园管养体制改革起步较早、市场化程度较高，但“如何进一步提升管理水平、效率和资金使用效益”仍是难题之一。“如原来在公园机构设置上采用‘建一个公园成立一个管理处’的模式，各公园重复配备专业人员，造成人力资源的分散浪费。而公园管理中心成立后，在公园规划、绩效评估、监管的标准化、制度化建设上有更多作为。”田学根说，该中心成立也是深圳大部制改革在城市管理方面的探索，今后将按“整合资源、精简高效”，“以事定费、管养分离”的原则，改革和完善现有公园管养体制以及与其配套的人事制度和财政供养体制。

　　编制一次性直接减少78名

　　据市城管局介绍，该中心成立后，将出现三大变化。一是撤销现有18家市政公园，包括东湖公园、荔枝公园、人民公园、洪湖公园、儿童公园、皇岗公园、翠竹公园、梅林公园、围岭公园、大沙河公园、南山公园、莲花山公园、中心公园、笔架山公园、塘朗山公园、马峦山公园、园博园、园科公园和深圳林场的事业单位建制，全部纳入公园管理中心管理，由18家法人单位变为1家。

　　梧桐山风景区、仙湖植物园、深圳大鹏半岛国家地质公园3家公园改为公园管理中心的二级法人。今后新建和在建公园则全部实行新体制，纳入公园管理中心统一管理。人员由现有公园管理系统内部调剂解决，中心内部可根据管理的需要设立若干职能部门，并派出小组到各公园从事具体事务性监管。

　　二是重新核定人员编制，不再单列单个公园的编制数。“目前，全市涉及合并的公园管理处人员编制共536名，而公园管理中心成立后的在编人员仅458名，一次性直接减少人员78名。今后，还将按照‘只出不进’原则严格控制，逐步核减。如此一来，行政管理人员的经费开支将大大降低。”此外，中心将完善各类养护标准和招投标制度，并实施动态淘汰制度，对不合要求的作业公司适时淘汰。

　　2015年前将建成8个新公园

　　“如何深挖公园文化内涵是该中心接下来的考虑重点，将根据各个公园的不同特点，发掘公园与传统文化、民俗文化、创意文化等之间的有机联系，形成公园独特的文化品牌。”田学根说，深圳“公园之城”目前已初具轮廓，中心将推动必要服务设施的升级改造，加快包括梅林山公园、银湖山公园、红岗公园、布心山公园、罗芳公园、儿童乐园、安托山公园、羊台山森林公园等8个新公园的建设进度，计划在2015年之前全部建设完成。

　　此外，通过整合各公园现有的植物品种资源和科研资源，该管理中心将组成一个具有高学术水平、并能与实践知识相结合的专家团队，除了为公园园林、绿化、花卉等提供专业建议，还可通过讲座形式为市民讲解家庭花卉、绿色植物养殖，以及室内摆放宜居植物等。（南方日报）

    公园管理中心拟定五大工作重点

　　据介绍，公园管理中心成立后，将重点抓好如下几项工作。

　　其一，推进现有公园服务水平的提高：20多年来，深圳市委、市政府始终坚持把深圳建成最干净、最优美、最舒适现代化文明城市作为战略目标，努力建设最优美的人居环境。深圳借鉴新加坡等先进城市经验，3次修编和调整了园林绿地系统规划，明确了公园作为生态绿地系统的重要组成部分，绿地面积要大幅增加，增加了建设乡村公园和郊野公园及沿海公共海滩等规划，构建起市、区、社区三级公园体系，与城市生态绿地系统结合成完善网络，形成城市空间的绿化走廊和城市肺叶，让城市更接近自然，让百姓有更多宽敞的生活空间，让深圳成为名副其实的“公园之城”。自2002年开展首次“公园建设年”以来，经过多年的努力，“公园之城”已初具轮廓。今后，中心将在保障公园现有管理水平的基础上，按照国家住房与城乡建设部《关于加强公园管理工作的意见》及其他相关规定，进一步提升公园的管理和服务水平，推动必要服务设施的升级改造。

　　其二，加快新公园建设进度：加快市属儿童乐园及梅林山、布心山、银湖山、安托山等8个新公园的建设进度，争取在2015年之前全部建设完成；抓好羊台山森林公园一期公园建设和施工管理工作，并力争公园二期工程尽早开工建设；完成五指耙森林公园总体规划编制工作；完成三洲田森林公园初步设计与概算编制、报批工作；完成光明、观澜、松子坑等3个森林公园地质勘探、总体规划编制和报批工作。

　　其三，提升公园的文化品位：文化是景观的“灵魂 ”，公园是城市园林艺术的集中表现。如何进一步深入挖掘公园文化内涵，提升公园的文化品位，是管理中心下一步将要着重考虑的问题。根据各个公园的不同特点，发掘公园与传统文化、民俗文化、创意文化等之间的有机联系，形成公园独特的文化品牌。继续办好各类花事活动和公园文化节，充分利用现有的展览场所、文化长廊、活动场地，定期举行摄影、书画和花卉等特色展览，进行科普教育。还可以以讲座的形式为广大市民讲解家庭养殖花卉及绿色植物的方法，室内摆放宜居植物等老百姓关心的话题，使园林花卉真正走进市民生活。

　　其四，突出品牌特色，打造精品园林：只有园林绿化赋予文化的品位与内涵，才能实现人与自然的最佳和谐与融合。目前，深圳已有三家公园（园博园、仙湖植物园、莲花山公园）被国家住房与城乡建设部评为“国家重点公园”，人民公园被世界玫瑰协会联盟评为“世界月季名园”，而“深圳八景”中的莲山春早、梧桐烟云、羊台叠翠也是深受市民喜爱的公园和风景区景观。公园管理中心将进一步挖掘公园的文化内涵，在提升整体水平的基础上突出各自特点，营造“一园一特色”景观。

　　其五，资源整合，优势互补：通过整合各公园现有植物品种资源和科研资源，组成一个具有高学术水平、并能与实践知识相结合的专家团队，不断研究新的课题，并为公园的园林、绿化、花卉等提供更加专业的意见和建议。（深圳商报）