二、建筑节能前景分析

　　总结我国近20年来建筑节能工作的进展，就可以对今后一段时间内，我国建筑节能工作的发展前景作如下分析：（1）在建筑节能工作继续取得进展的条件下，随着我国的不断发展，人民生活的逐步改善，以及房屋总量的快速增加，我国建筑能耗将持续增长，建筑能耗占全国能耗总量的比例将逐步提高，高品位能源（电、煤气、集中供暖等）占建筑能耗的比例也会升高，而生物能源（薪柴、秸秆等）所占的比例会逐渐下降。如果万一我国建筑节能工作受挫，建筑能耗将更快增加。因此，我国建筑节能工作的进展，对于全球温室气体的排放，对于经济的持续稳定发展，对于世界建筑节能产品市场，都将产生十分显著的影响。（2）在我国高层次的官员与专家中的大部分人士已经认识到，建筑节能是贯彻可持续发展战略的一件大事，也是世界建大局看，他们认为应该坚持推进建筑节能事业，这已经形成共识。与此同时，也有相当一部分官员，特别是某些地方官虽和房地产开发商，面临当前的—些困难和问题，从局部利益和短期行为出发，抱消极拖延态度。由于前者是主导的、占优势的，因此，我国建筑节能事业将在克服诸多困难中逐步前进。

　　（3）在当前和今后若干年内，建筑节能的进展主要要依靠政府的强制推动，依靠立法和执法。如果放弃行政强制，放任自流，建筑节能工作必将前功尽弃。但是，建筑节能又是有良好的经济效益的，只是由于采暖体制的问题和技术水平的制约，使这种效益目前还表现不出来。而建筑节能归根到底还是要通过经济利益驱动，这样才会有持久的动力。目前，刚刚开始试点进行采暖计量并按热表收费，从体制上和技术上进行改革，把这件重要工作坚持下去，情况就会起变化。建筑节能现在还只是少数人关切的事情，今后，就会变成亿万人民群众关注的事业。（4）建筑节能工作在20年前从北方采暖居住建筑启动，是由于当时采暖能耗占建筑能耗的主要部分，而居住建筑相对又不很复杂。但是，时至今日，随着东南沿海和长江中下游地区经济的快速发展，人们改善建筑热环境的要求日益迫切，热天空调、冷天取暖用能正在高速增长，在建筑能耗中所占的比例也越来越大。特别是这些地区的建筑制冷和采暖用能支出一开始就由居民负担，不存在北方早已形成的采暖“当然是公共福利”的习惯势力，因此，南方地区建筑节能的效益可以从个人经济利益上反映出来，所以，预计建筑节能较易为广大群众所接受，只要政策和措施得当，建筑节能推进的速度应该要比北方快得多。（5）目前，我国已经停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，这种城镇居民住房消费的大变革，将使个人购房趋于活跃，使住宅产业启动，建筑业、房地产业及一系列相关行业将会焕发出新的活力，成为中国新的经济增长点，这对建筑节能事业来说又是一个极好的机遇，特别是由于愈来愈多的住宅属于个人所有，福利型的采暖供给势必早晚被取消，代之以供暖计量收费制度，这就使建筑节能工作有了经济上的动力，有利于推动我国建筑节能事业更快发展。⑹国家建设部颁布的《建筑节能“九五”计划和2010年规划》，以及《建筑节能技术政策》，对于促进各地抓紧建筑节能工作，引导建筑节能的技术进步，正在起着重要作用。但由于种种原因这个规划和政策的实施，仍有诸多困难。因此，文件中所规划的时间表，有可能会推迟，各地的进展也会有较大差别。但如果从总体上预测，建筑节能工作进展的速度仍然取决于我国的政治稳定、经济发展与建筑繁荣等基本因素，同时，与建筑领导集团的认识及外部影响也有很大关系。2004年国家发改委颁布的《节能中长期专项规划》中要求：建筑节能工程加快供热体制改革，加大建筑节能技术和产品的推广力度等可分别节能5000万吨标准煤。与此同时，开展北方采暖地区既有建筑节能改造，加大既有宾馆、饭店的综合节能改造；“十一五”期间，新建建筑严格实施节能50%的设计标准，其中北京、天津等少数大城市率先实施节能65%的标准。供热体制改革全面展开，居住及公共建筑集中采暖按热表计量收费在各大中城市普遍推行，在小城市试点。结合城市改建，开展既有居住和公共建筑节能改造，大城市完成改造面积25%，中等城市达到15%，小城市达到10%。鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调系统采用风机水泵变频调速技术，节能门窗、新型墙体材料等。加快太阳能、地热等可再生能源在建筑物的利用。