古镇新城 都市宜居新典范

　　2008年9月22日 下午15：30，由上海市青浦区人民政府主办，上海市朱家角投资开发公司 、上海市青浦区朱家角镇政府承办的“上海朱家角·宜居城市规划建设实践研究报告成果”新闻发布会在文化名镇朱家角召开。

　　由区政府领导、课题组主要研究人员、评审专家、房地产业开发商、各新闻单位记者等就朱家角创建宜居城市在现场展开了精彩的阐述。同时，根据建设部专家评审，朱家角符合“宜居”城市标准，由此也标志着朱家角成为中国第二、华东第一的宜居城市。

　　在发布会上，朱家角投资公司和朱家角镇政府细致入微的介绍了近几年朱家角创建宜居城市情况。朱家角顺水而曲，依水而生，百年以来,一直是江浙入沪经商、出海的必经之地。生态环境、人文环境、居住尺度、体量规模，处处透露出传统江南水乡的“宜居”文化，是上海目前保留得最好的明清建筑群。一个古镇、二个高尔夫球场、三个四A级景区，是上海“一城九镇”发展规划中唯一定位中国传统特色的试点城，是全国第三批“中国历史文化名镇”和“环境优美乡镇”。

　　用世界的语言说文化中国传承中华文化，融合古镇水乡元素，打造“江南古镇新水上人家”。朱家角的建设是TOWN的概念，从1998年开始，朱家角的建设主要经历冲动期（1998-2000）、规划期（2000-2004）、建设期（2004-2006）、宜居定位、品牌塑造期（2006至今）。从整体规划、环境治理、文化创新、打造优美环境，到关注民生、资源节约，其硬规划和软规划并举，总体建设规划和各类专业规划并行、专家设计与群众参与相结合等，专业设计与开放性讨论结合，与上海市规划局联合举办了“新江南水乡”国际公开竞赛，分别邀请了众多建筑大师以及艺术、文学大师共成功策划举办了三次“新江南水乡”系列论坛。

　　朱家角运用强大的宣传工具，使城市规划制度深入民心，提高了市民的规划素养。我们在全镇设有城市规划展示厅，先后展示了朱家角历史文化名镇保护规划、朱家角镇域总体规划、朱家角镇区土地利用规划、朱家角中心镇控制性详细规划等热点规划内容，除规划展示外，还利用报纸、电视、印制宣传册等手段对规划进行宣传，市民自发通过热线电话、传真、E-mail和亲自到访等形式对政府规划决策进行点评和有效干预。2007年，政府通过议政角收集到的市民反馈信息达2100条，其中城市规划方面的建议850条，采纳实施的达32条。2004年关于镇政府的选址和建设在市民的意见下推翻了原定的方案而选择最终让市民满意的现方案。市民积极参与环保监督、市民主动参与在改善居住条件、成立朱家角社区管理协会等民间团体，整合朱家角社会团体和居民群众的公共管理和安全保卫资源，提升社区公众公共管理水平等公众参与的各项活动。

　　朱家角采取“灌肠、洗胃、整容”三个步骤，给朱家角穿衣戴帽，有效地对环境进行治理。

　　举行“2007朱家角‘新江南水乡’公共建筑小品设计竞赛”，并对古镇区标志、标识设计改造完成。遵循保护、传承、创新的理念，让古镇在保护中发展，让千年古镇享受现代生活。古镇老宅、田歌、藏书；端午节活动、课植园的修缮和扩展等；古镇商业业态的调整；水乡音乐季；新开各种展示馆。朱家角制定了《朱家角文物保护规定》等5个地方性条例，将历史遗产的管理和保护作为与经济发展同等重要的地位。对所有历史文物按照“保护级别标准”分别制定不同的保护办法，并对历史文物全部建立电脑档案，确保历史遗迹不受破坏。实施商业业态调整，迁出不适应古镇历史文化氛围的商业项目，吸纳古董、画廊等文化商家进驻，减少“商”气，形成浓郁的文化氛围。

　　从02年到现在，朱家角有效地开展了前瞻性课题研究，坚持“谋定而动”；有效地编制了总体建设规划和各类专业规划；有效地组织了6条道路为主的各类市政基础设施建设；有效地实施了以大淀湖为核心的水系改造和以综合管网改造为重点的老镇区改造工程；有效地增加了朱家角古镇的文化氛围；有效地打造了朱家角“宜居”的品牌；有效地推动了公建配套项目建设。通过六年建设，朱家角镇创建国家园林城镇区域面积为27.49km2，创建区绿化总量1199.03万m2，公共绿地总面积为274.3万m2，绿地覆盖面积1257.1万m2，绿地覆盖率为45.73%。朱家角始终坚持“以人为本”，关注民生，圆满完成农民的吸养老安置。同时做到“应保尽保，应帮尽帮”，发放各类帮困救助资金258万元。对全镇到龄60周岁的老年人签订好《家庭赡养协议书》，签约率高于98%。并设立大病帮扶专项基金，来帮助因病致贫、因病返贫农民。

　　特别值得关注的是朱家角在城市建设中注重能源的节约，即使是作为居民动迁房基地的泰安公寓工程项目，也采用先进的节能环保材料与工艺。在建材的选择上首次引进节能、环保、生态材料，屋面、外墙面均采用xps板保温系统，具有明显的保温效果，能降低建筑物能耗42%。专家认为该工程建筑节能措施到位，建筑节能效果良好，建筑节能率实测数据大于50%。朱家角按照镇土地利用总体规划和城镇总体规划的要求和所确定的开发时序，合理有序开发土地，不随意改变建设用地用途，避免因为重复建设而造成的土地资源浪费和社会资源浪费。

　　朱家角在上海的新市镇建设中的知名度最高达98.6%，从宜居发展潜力和宜居表现来看，朱家角和松江新城也是上海“一城九镇”中的第一集团军，并且朱家角更具宜居的发展潜力。在朱家角的文化、宜居弃之不断提升的过程中，也得到了社会各方面的认可，上海优秀城市规划设计一等奖，全国二等奖；中国历史文化名镇；古镇旅游区被评为4A级旅游景区；国家园林城镇；全国环境优美镇；国家卫生镇；青浦新城（青浦城区、向西延伸区和朱家角镇区）获中国人居环境范例奖；朱家角获“中国最值得外国人去的50个地方”金奖；朱家角古镇和大淀湖被公众及专家一致推荐为“青浦新十大美景”等

　　朱家角始终坚持城市规划优先：一次性规划，分步实施；始终坚持基础设施建设优先：实现土地价值最大化；始终坚持群众利益优先：关注民生，群众利益无小事。始终坚持选择一流规划设计单位：李祖原、唐子来、马清运、崔凯、伍德…；始终坚持选择一流的施工（监理）单位：全部要求甲级资质的监理单位，一级施工资质的企业；始终坚持选择一流的开发商：证大集团、中信泰富、上海置业、弘大集团等，2010年世博会前凯悦酒店、郁金香酒店、国际度假会议酒店、珠里度假酒店、古涧堂、四民会馆尚都里南尚都里北（国家粮仓）都会惊现小桥流水，氤氲依存的朱家角，谭盾音乐厅、江南SOHO会所、酒店式公寓、SPA商业会所、朱家角人文艺术馆等也将启动。

　　作为国家宜居城市中唯一的文化名镇，《上海朱家角宜居城市规划建设实践研究》是上海朱家角投资开发有限公司与朱家角镇政府联合委托的课题，旨在客观、全面评价朱家角镇目前的宜居度，并对朱家角镇未来的宜居城市规划建设工作提出咨询意见。

　　在新闻发布会上，宜居城市研究专家罗亚蒙介绍了研究背景，研究的过程，研究的成果，并宣布朱家角通过宜居指数测评，经过专家评审，达到宜居城市的标准。从罗亚蒙数据分析来看，根据调研获得的统计数据资料，朱家角经济富裕度得分为8.96分、朱家角环境优美度得分为27.46分，朱家角生活便宜度得分为20.16分；共安全度指数主要由4个指标组成。朱家角公共安全度得分为8.5分等，各项指标通过。

　　“三个优先，三个一流” 、“谋定而动”与镇政府形成合力，努力按照宜居城市的标准，高质量、高水平继续建设；按照国际花园城市标准，打造一流宜居环境；遵循世界文化遗产评定标准，对朱家角古镇实施积极的保护；以《建设绿色青浦，努力打造以朱家角古镇为核心的旅游度假基地实施纲要》为指导，基本建成以朱家角古镇为核心的休闲、旅游、度假基地。努力创建按照国际花园城市标准，打造一流宜居环境 。努力打造迎世博文化家园、努力打造迎世博主题实践区、争创迎世博文明窗口、争创文化示范区、继续关注民生。