从去年初《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》正式获批至今，广佛同城化已走过了近一年半的时间，两市间的融合也如人们所期盼的那样日渐雏形。

　　而就在昨天（6月3日），根据《广州市佛山市同城化建设城市规划合作协议》和《广佛同城化建设城市规划3年工作规划（2009-2011年）》的工作安排，佛山正式公布了《2009年度广佛同城化城市规划》，其包括了《广佛新客站周边地区同城整合规划》、《广佛芳村桂城地区同城整合规划》、《广佛城镇空间发展战略规划》、《区域交通一体化规划研究》等四大规划。由此，广佛两地将围绕着新客站周边地区同城整合、芳村桂城地区同城整合、城镇空间发展战略以及交通一体化等进一步推进同城化的发展。其中，《广佛城镇空间发展战略规划》建议，成立政府合作组织——广佛城市联合会处理跨境事务。

　　《广佛城镇空间发展战略规划》

　　划定主中心城区：

　　广州老八区

　　佛山中心组团

　　广佛中心城区直线距离约20公里，接壤地段长约200公里。随着城市发展不断向外扩张，荔湾、白云、南海、番禺、顺德等广佛交界地区的城镇建设相向发展，《广佛城镇空间发展战略规划》（以下简称《战略规划》）的出台将对于促进广佛区域城镇功能布局结构的完善、产业布局的协调、区域竞争力的提升和可持续发展有着深远的战略意义。《战略规划》建议，成立广佛城市联合会处理涉及到跨境利益的事务。

　　《战略规划》建议广佛应形成“主中心城区—副中心城区—重点城镇或簇群—一般城镇地区”四级城镇空间体系。

　　主中心城区：佛山中心城区和广州都会区组成的集合组团，具体包括广州的老八区和番禺沙湾以北地区，以及佛山的中心组团范围（主要有禅城、桂城、东平及顺德陈村镇、北胺镇）。随着广佛中心区的逐步一体化，两者将共同构成广佛都市区的城市综合服务中心和区域高端服务业基地。其中，广州都会区的规划突出高端生产及生活性服务、文化、教育等职能导向；佛山中心城区则强调传统生活服务、高新技术和文化职能。

　　副中心城区：包括北部花都空港副中心城区和南部大良容桂—榄核大岗副中心城区、南沙副中心城区、萝岗副中心城区、狮山副中心城区、三水副中心城区、高明副中心城区。北部花都空港副中心城区是提升广佛区域门户、空港物流和高端制造业区域地位的战略地区，承担着广佛参与世界空港经济竞争的要务。南部顺德主城区和榄核、大岗是构建具有制造业雄厚家底的广佛南部地区的生产性服务中心和高新技术产业中心的组团经济中心，是广佛产业对接的重点协调地区。南沙、萝岗和狮山副中心城区是广佛地区承接高端新兴产业的战略空间，是构建现代产业新城的重要节点地区。

　　重点城镇或簇群：是位于六条轴带上，对于广佛经济一体、核心壮大、区域辐射起到重要支撑作用的节点。包括广州的石楼镇、新塘镇、九龙镇、江高镇、狮岭镇、鏊头镇、太平镇、炭步镇、街口、荔城，和佛山的九江、龙江、西樵、大沥和里水。

　　一般城镇地区：位于核心圈层外围地区，具有较强发展实力，有可能影响广佛轴带结构的地区。包括广州和佛山的其他城镇。

　　面对珠江河段治理、生态绿地控制、环境污染整治等区际公共问题，《战略规划》建议成立政府合作组织——广佛城市联合会，该联合会由广州、佛山的市长和主要部门领导组成，广东省政府派员作为观察员，并发挥重要协调作用。该联合会虽然没有财政的自治权，但是有较大的权力，包括规划、用水管理、排污管理、废弃物处理、高速公路和公共交通等涉及到跨境利益的事务。通过新的制度安排和定期沟通解决区域协调问题。

　　同时，针对特殊地区和重要利益协调地区，该联合会还可通过多种渠道、多种方式筹集资金，设立区域成长基金，由两城市政府出一部分，重点建设项目申请国家支持一部分。专项用于区域中的特别地区扶持活动和生态补偿金，包括给与专项贷款政策、给与特别资源补偿等。

　　芳村桂城将成“生态触媒”区域

　　建议广钢、广船和广纸等大型企业进行用地置换

　　芳村桂城将打造成广佛都市圈的“生态触媒”区域。昨日，《广佛芳村桂城地区同城整合规划》（以下简称《规划》）发布，道路交通对接、基础设施衔接、水源保护和河涌水系综合整治等方面将成为两地同城化首先启动项目。

　　《规划》将芳村桂城区域划分为白鹅潭商务商业核心区、广东金融高新技术服务区等13大功能区。其中，大沥桂城定位于金融高新技术服务区、区域专业市场与物流中心和具有优良生态环境的新城区。

　　《规划》提出，芳村桂城地区同城化发展，基础设施和环境保护应先行。目前该地区近期衔接的主要问题仍是基础设施对接和环境联手保护，因此，两市近期重点集中在道路交通对接、基础设施衔接、水源保护和河涌水系综合整治等方面。

　　金融高新区功能安排将注重与白鹅潭地区的协调，并突出TOD概念。而大沥组团则主要体现对区域绿地的控制要求。

　　据悉，广佛交界地带的污染工业用地将进行整治、拆迁，广钢、广船和广纸等大型企业的用地置换将推进。

　　芳村桂城地区位于中西部生态廊道和内环生态廊道的交接部，是广佛都市圈生态系统的重要节点。

　　《规划》提出，以花博园为生态核心，构筑“一核七廊多点”绿化景观结构，依据区域绿地相关要求严格控制交接地带的开发，划定绿线，保留一定宽度的绿化廊道，在绿廊之上设置多个生态性景观节点，作为地区滨水活动的重要场所，从而成为缝合两市的重要生态触媒。

　　两地近期将首先对花地河、广佛河、佛山水道及沿线支涌进行截污治理。同时对上述河流、水道两侧堤岸景观整治和滨河防护绿化带建设，各控制不少于50米宽度的防护绿化带，并根据土地利用总体规划控制耕地和林地。

　　目前，涉及到芳村桂城地区与佛山交通衔接有3条城市轨道，分别是广佛1号线、广佛3号线和广佛4号线，而道路共有12条，其中高快速路通道3条，主次干道4条。

　　近期将启动的道路衔接和升级项目不少，包括扩大“广佛公交”服务范围，协调推进公交年票互通和出租车联运服务；窖口客运枢纽、西朗客运枢纽建设；龙溪路和海八路的升级改造；以及广佛新干线——珠江桥放射线等12条交通联系干道的全部对接。

　　据悉，芳村桂城同城化将进行机制创新，建设同城协作组织。协作组织将塑造同城的利益主体，同时有利于降低同城发展的交易成本，提供及有效管理城市区域的公共产品。

　　三个目标层次推进新客站周边地区整合

　　交界段打造同城化整合示范片区

　　《广佛新客站周边地区同城整合规划》（以下简称《规划》）确定了该片区的具体范围是西至佛山一环，东至新城路、迎宾路和西环路，南至顺德水道，北至东平水道及珠江，规划范围面积约310.8平方公里，其中广州境内167.5平方公里，佛山境内143.3平方公里。

　　本次《规划》分为高中低三个目标层次，目前重点是在低目标下针对交通衔接和重大功能布局协调做优化改进等最迫切和实际的工作，并从共建交通通道、重组空间结构、共享公共设施和同治生态环境等四大方面入手。此次重点整合范围范围为北至平南高速，南至105国道，西至白陈公路（S112），东至东新高速，总面积约36.3平方公里。

　　新客站周边地区规划确定为“一心、一带、四轴、五片”的总体空间结构。

　　“一心”为新客站核心区，外围为宽约1公里区域绿地环绕。“一廊”为沿陈村水道的自然生态绿廊，由“隔离鸿沟”演变为缝合广佛同城化发展的魅力绿带。“四轴”为新兴路、南浦东路发展联系轴；兴业大道、汉溪大道发展联系轴；新桂路、佛陈路发展联系轴；石壁大道、林岳大道发展联系轴。“五片”则是5个特色主导功能片区，即：大石南浦岛综合居住片区、钟村镇主城区、陈村（北胺）镇主城区、林岳商贸休闲综合区和三山国际物流港区。

　　此外，主要通过平南高速、广明高速、东新高速、太澳高速（广珠西线）四条“井”型高速公路向外疏散，同时由105国道、南浦大道、长江路及白陈公路（S112）组成的环形道路连成一体，最终形成“井型疏散、环形圈联”的交通骨架。

　　广佛一小时都市圈渐行渐近

　　2020年两地客流预计达300万人次/日

　　《区域交通一体化规划研究》预测，到2020年，广佛间城市客流需求量将达300万人次/日，约为现在的3倍。广佛将形成以广州为中心，到广佛都市区内任一个城市均不超1小时的广佛“一小时都市圈”，区域间客运出行模式将由公路化向公交化方向转变，合理控制摩托车和私人小汽车的发展规模。

　　随着广佛之间发展的日益融合，区域间的交通需求将迅速增长。到2020年，广佛间城市客流需求量约为现状的3倍。广佛将形成以广州为中心，到广佛都市区内任一个城市均不超1小时的广佛“一小时都市圈”。两市大力发展公共交通和改善步行交通环境，合理控制摩托车和私人小汽车的发展规模。

　　其中，在道路对接方面，将落实“一轴、两环、七射”区域性高快速路系统。而高速公路系统分为三个圈层，届时，整个广佛都市区将形成一个“环状+方格”高速公路的结构形式。其中，外圈层：半环状，由珠三环的西半环构成，连接都市区内部外围交通以及都市区与珠三角的联系；中圈层：环状，由广州的北二环、珠二环西环和南环、京珠高速公路部分构成，起到整个都市区中部的联通；内圈层：双环状，由广州的北环、东环和南环，佛开高速、规划中的广明高速构成，起到连接两个城市中心城区的作用。快速路以方格网状为主，都市区内部和城市内部的长距离出行和过境交通，汽车专用。

　　广佛城市轨道交通共有8条对接通道。而在铁路方面，涉及到未来广佛都市区协调的铁路线路规划是：1.广珠铁路：规划为双线准高速电气化铁路，起点从广茂线三眼桥引出，经佛山、江门、至珠海，线路全长131.7公里；2.西北联络线：自江村编组站起经佛山接入广珠线的罗村，线路长37.5公里；3.南部疏港铁路，从南沙港到龙穴岛，在南沙区沿西北走向，布局于都市区内两个城市南部交界线处；进入顺德区后，沿东西方向经过伦教、勒流一直到龙江，与广珠铁路衔接。随着这三条铁路的建设将改变佛山站作为区段站的地位，成为区域铁路交通网络的重要节点之一，与广州共同作为华南重要的铁路枢纽。

　　佛山将有9条道路对接广州南站

　　佛山市与广州南站交通衔接方案出炉。据了解，新客站确定的与佛山市相关衔接道路共有9条，亚运会前两地新增4条通道。在公交接驳方面，南站附近设佛山公交、出租车专用站场。而轨道衔接方面，5区及东平新城去南站可借道广珠城际、南广、贵广铁路、广佛环线等10条轨道。

　　2010年亚运会前，两地新增4条通道衔接：即东新高速钟陈路出入口、汉溪大道—石壁大道、105国道—兴业大道、海怡大桥—钟三路（石壁大道）。各区通过最快捷的通道到达G105-佛陈路（广珠西高速）交叉口后转入G105，或者到达海怡大桥经石壁大道衔接广州南站。顺德区可通过顺番公路转东新高速、南海区也可通过广州西环转东新高速衔接广州南站。

　　而根据规划，新客站确定的与佛山市相关的衔接道路共有9条。其中高快速路有4条，主次干道5条。

　　佛山市所有方向车辆均需通过G105进出广州南站，方案建议取消105国道收费站，以消除可能出现的交通拥堵点。

　　亚运前，以广佛城巴、广佛快巴为主，从各区、镇公交枢纽始发，在广州南站设置佛山公交停靠站场，实现公交化运营。推进广佛出租车联运体制，在适当地点设置两地回程出租车候客点。

　　未来，两地将结合轨道站点形成各区的交通枢纽中心，通过公交接驳线疏散和汇集客流，枢纽中心与广州南站之间主要用城际快速轨道衔接。在广州南站西广场附近设置佛山公交车和出租车专用的站场。规划远期佛山与广州南站的衔接，将形成以轨道交通为主体，常规公交为补充的公交出行结构。

　　亚运前，随着广珠城际轨道线和广州2号线开通，佛山对接广州南站将有轨道通道。

　　从远期规划来看，轨道对接将相当丰富。铁路将有武广客运专线、广深港客运专线、南广、贵广铁路；城际轨道将有广佛环线、广珠城际；广州城市轨道则包括2号线、7号线、19号线；佛山城市轨道即2号线。

　　从佛山区域来看，未来的佛山西站作为广州铁路枢纽“四主一辅”中4个主要客运站之一，通过南广、贵广铁路衔接广州南站，并衔接新三水站。东平新城将汇集多条轨道线，可通过广佛环线衔接广州南站，并接至佛山西站；魁奇路站交通枢纽主要借助佛山轨道1号线、2号线交汇处，通过轨道2号线衔接广州南站；顺德区则在广珠城际与肇顺南城际交汇处，通过广珠城际轨道衔接广州南站；高明区在佛山轨道2号线与肇顺南城际交汇处，通过2号线或肇顺南转广珠城际衔接广州南站；三水区通过佛肇城际线三水站，再借贵广、南广铁路和佛肇城际、广佛环线衔接广州南站。