广州发展迅速，逐渐形成多个区域发展中心，有专家担心白鹅潭的商业区特色不够，与珠江新城CBD重复建设

　　白鹅潭建商务区是否与珠江新城CBD“争锋”？被称为广州“外滩”的白鹅潭，有何自己特色？白鹅潭地区控规昨日上规委会接受专家“拍砖”，众多专家意见主要集中在规划滨水特色和西关特色不够，与天河CBD分工不够明确几大方面。面对众多专家质疑，广州市委副书记、市长万庆良提议规划应本着“对历史、未来和人民负责的态度”进行完善和修改后再表决。该提议受到了与会专家的一致赞同。

　　原规划目标：建水秀花香的宜居城区

　　规划方案将白鹅潭地区定位为“广佛之心，国际商业中心和水秀花香的宜居城区”，将重点发展商贸金融、商业服务、企业总部、文化创意、科技研发、现代商贸、文化娱乐、生活居住八大功能。

　　白鹅潭片区的现状城中村绝大部分分布在荔湾区，总用地369.5公顷，占总用地面积10.5%。整体区域现状居住人口是46万人，规划是61万人，将增加15万人左右；规划就业人口46万人。

　　从现在起到2015年期间，白鹅潭地区将会启动生物医药港地区建设，广纸地区改造和实施部分旧城改造，未来这里将会新增4条道路连接广佛两地，包括广佛新干线到珠江桥放射线，芳村沿江路到雅窑南路等。

　　原规划：绿地率从5%增至19.8%

　　苏泽群问为何规划比现标准还低？

　　广州市常务副市长苏泽群表示，白鹅潭规划布局要考虑如何体现水秀花香的特色和历史文物特色。另外，规划中提出的绿地率等指标，未与文明城市要求的新指标衔接上。比如绿地指标上，白鹅潭规划的绿地率从5%增至19.8%，但文明城市要求要超30%；白鹅潭规划人均绿地面积是8平方米，但文明城市要求是要超过8平方米。而目前广州的人均绿地面积已经达到13平方米了，白鹅潭提出的规划标准不能低于这个标准。“怎么建一个新区各项标准还不如现在的指标？”

　　苏泽群还提出，道路断面设计方面，应该吸收近年的新规范新要求，比如，30米以上道路要设中间隔离栏和两边绿化带，40米以上要有中间绿化带。

　　原规划：5年内启动广纸地区改造

　　根据规划，整个白鹅潭地区的开发分三个阶段：近期为2010~2015年，主要是启动重点项目建设。包括启动白鹅潭商业商务核心建设，初步形成白鹅潭国际商业中心形象；启动广纸地区的改造，启动生物医药港地区的建设，实施部分旧村改造。

　　八大近期开发区域包括大坦沙、南站、核心区、广纸、桥东地区、石围塘、医药港和白鹤沙（安置区）；近期推进旧村改造为花滘村、花地村、东漖村和西塱裕安围。

　　在白鹅潭的综合交通规划中，广佛交通协同是重要方面，根据规划，目前广佛交通现状连通共7条道路：广州西环高速、太澳高速、广佛公路—芳村大道、穗盐路—花蕾路、滨河路—浣花路、海八路—龙溪大道、永安路—花地大道。还将再新建4条对接道路，包括：海五路—广州规划路、平七路—芳村规划路—河东中心路、广佛新干线—珠江桥放射线、雅瑶南路—芳村沿江路。

　　原规划算账：收支基本可平衡

　　根据规划，白鹅潭地区改造的安置区位于荔湾区新隆沙地块，用地面积约为0.22平方公里，占整个控制规划范围的0.63%。此次规划对改造白鹅潭地区的经济成本也进行了测算，根据白鹅潭地区的控规经济测算，其改造成本合计1569.4亿元，土地收入1815.8亿元，土地收益为246.4亿元，基本可以满足收支平衡。

　　万庆良：按专家意见完善后再表决

　　9日，广州市市长万庆良首次以广州市规委会主任主持了规委会，他听取专家意见之后建议暂缓表决，待白鹅潭控制规划按专家的意见完善后，再进行表决。该提议得到全体委员的通过。

　　要比上海陆家嘴更强调水秀花香

　　万庆良表示，“专家们提了这么多，这么好，这么中肯的意见，给我们如何把握白鹅潭的规划建设上了一课。”他表示听了专家们意见以后，他确实感觉白鹅潭地区规划还有很多还需要进一步完善的地方。

　　万庆良表示，白鹅潭作为一个新规划的城市次中心或者新的CBD，在整个城市里面的分工（与其它功能区的分工）及与佛山的分工如何，功能定位上应更清晰地表达出来。应注重该地区的商业功能、低碳功能、智慧功能，现在是都提低碳城市、智慧地球，在新的规划区里面应该有更高的标准。新的功能区必须代表广州发展的方向和新水准，是代表着广州新发展成就的标志性地区，在功能定位上还要再完善。

　　“我们跟上海陆家嘴不一样，那里水网没有我们多，我们水网众多，应进一步强化水秀花香特色，”万庆良称，要以水为主做文章，在绿色生态功能方面进一步强化。在整个白鹅潭35平方公里范围内，在三江汇合处，作为本地区真正的核心应如何布局，还要结合三江汇合处周边地段的功能进一步强化。

　　此外，白鹅潭规划要形成现代风格建筑与古老的历史建筑并存的格局，保护城市历史文化文脉。

　　建交通枢纽方便换乘

　　万庆良表示，城市规划是围绕人来做的，白鹅潭规划要根据规划的60万人口的需求来确定规划设计、规划定位。首先是道路及交通组织，现在群众对广州有意见，最集中的就是交通问题。应注意各种交通方式的整合。

　　他建议，白鹅潭地区60万常驻人口再加上流动人口起码达到80万，这是一个庞大的人流，必须要把交通搞好。最好也能把各种交通方式汇集到一个枢纽点，小汽车、轻轨、的士、地铁等可以方便换乘，好好考虑交通枢纽的建设以及各种交通方式的整合、对接。

　　“我作为新任市长一直觉得规划对城市是总开关，规划好才能建设好，才能管理好，始终把规划排在第一位的。

　　为了对广州的历史负责，对广州的未来负责，也对广州人民负责，对规划的制定一定要充分地考虑方方面面的意见和建议，真正做到科学规划，也体现规划科学性。

　　规划面前没有权利，没有官位，只有科学的精神，只有真理的力量。”

　　专家意见：滨水特色未很好突出

　　白鹅潭地区最大的资源是什么？在昨日的审议中，专家们不约而同地回答：滨水特色！不少专家指出，此次的规划虽然提出了“塑造多样水岸风貌”和“强化滨江城市意向”，但规划并未很好地突出滨水特色。

　　中国工程院院士、华南理工大学建筑设计研究院教授何镜堂表示，他感觉上海东方明珠所在地跟白鹅潭这块地很相似，都是水系上的三角地。何镜堂认为，白鹅潭规划一定要再提高一点，这里河网水系非常发达，要做出特色的、非一般的商业中心。何镜堂认为，此次的规划有两方面尚有待改进，一是滨水特色和河网处理没有强化，所以白鹅潭最重要的特色未突显出来；二是中心区不够强化，“中心区的特色应该再强化一点，建高层也没问题，最重要是比这个地区做出特色来。”他建议，滨江特色要做强化特别处理，除了沿珠江边的两岸绿化带，还要包括河网里面的处理。

　　何镜堂的观念得到了专家的赞同。广州市规划专家林兆璋指出，规划中对历史文化的保护还局限于对单体建筑的保护，而未扩大到对整个历史文化环境的保护。他说，曾有外国专家参观过之后表示白鹅潭地区西关特色不够，尚不如佛山和东莞。

　　专家施红平表示，白鹅潭作为三江口交汇，无论是景观还是交通都是非常重要的节点。从现在的规划上看，只强调了CBD的商业部分，三江汇合城市景观设计规划不是很理想，未做好三江汇合的景观。施红平指出，原芳村是广州的最西区，其花卉产业是广州的特色产业之一。“从这个规划看，花卉产业的出路已经完全没有了！”

　　施红平还指出，规划中提出在白鹅潭建商务区，但其商务区的建设与珠江新城的商务区并未有明显的功能划分。施红平提出，白鹅潭再做CBD，如果竞争不过珠江新城就会被搁置，竞争过了人家就说广州到处是商务区。

　　有专家提出，作为广佛同城和珠三角城市一小时生活圈的核心区域，白鹅潭地区的规划中社会停车场的数量远远不够。