原本归属海南省人民政府审批的三亚市城市总体规划，将上升至报国务院审批。

　　海南省省长助理陆志远18日在接受《第一财经日报》记者采访时表示：“这一审批层次的变化主要是因为三亚在区域发展过程中地位非常突出，特别是海南建设国际旅游岛背景下，国务院把三亚市城市总体规划和发展纳入中央层面统筹考虑，说明三亚在未来的发展地位和发展使命更加重要。”

　　海南国际旅游岛建设排头兵

　　国务院近日发出通知，确定三亚市城市总体规划由国务院审批。根据《中华人民共和国城乡规划法》第十四条第二款，国务院确定，三亚市的城市总体规划由海南省人民政府审查同意后，报国务院审批。

　　《中华人民共和国城乡规划法》第十四条明确：直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

　　此前，海南省只有海口市的城市总体规划需报国务院审批。三亚市在此之前先后编制实施过三版城市总体规划，均由海南省人民政府进行审批。

　　三亚市委宣传部外宣办主任孙令辉告诉本报记者，中央领导来当地视察后曾经做出过很多指示，并希望国务院及国家相关部委对三亚的规划建设做出特别关注和支持。此次审批层次的变化，意味着三亚的总体规划和发展被提升至国家战略层面。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，这表明三亚在海南建设国际旅游岛过程中的示范作用和排头兵地位被加强。而根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》提出的国际旅游岛建设六大功能组团和海岸带功能分区，三亚作为海南省主要的旅游资源地，成为南部组团的中心。

　　三亚市行政辖区范围，包括市域内国有农场辖区，总面积1919.6平方公里。在20多年的发展历程中，三亚先后编制并批准实施过三版城市总体规划，分别是1988版、1999版总体规划及重大调整的2006版总体规划。

　　参与三亚总体规划修订的中国城市规划设计研究院城市规划设计所副所长邓东在接受媒体采访时表示：“三亚以前给人的感觉是空洞的，它缺少心脏。比如到苏州，我们可能会想起观前街；到青岛，我们会想起长堤；到北京，我们当然会去天安门。而三亚的中心是什么？很难想得起来。你现在看到的三亚有着一堆东西，却没法串联起来。”

　　城市功能整合再造

　　10月28日，海南省城乡规划委员会第11次会议审议通过了《三亚市城市总体规划(2008-2020)》，提出三亚的城市发展总目标为：世界著名、亚洲一流的国际性热带海滨风景旅游城市，中国生态文明建设的示范基地和宜居城市，海南省改革创新和城乡统筹试验示范区。

　　总体规划对三亚的城市规模做出了预测：到2020年，三亚全市总人口将达到约84万人，其中城镇人口约63.5万人，中心城区人口约46万人，城市建设用地规模约68.8平方公里，市域城镇化水平达到75%左右。三亚市年接待游客人数将增加到1600万人次。

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