11月20日，历时近两年，由北京创景天下旅游规划院编制的《湘西自治州旅游业发展总体规划（修编）》（以下简称《规划》）在吉首通过专家评审。由中国科学院、北京交通大学、四川大学、湖南大学、吉首大学、湖南中信国旅等单位9名专家学者组成评审组，在听取规划编制组专家汇报基础上，经充分讨论、认真评审，同意通过该规划。评审会由省旅游局党组成员、纪检组长高扬先主持，州人大常委会副主任刘昌刚、副州长曹世凯、州政协副主席张官仁、原州人大常委会副主任彭司礼和州直相关部门代表及各县市旅游局长参加。

　　《规划》提出湘西州旅游总体发展定位为围绕品牌塑造与引擎性项目创意开发，建设国家生态文化旅游示范区，建设世界一流生态旅游设施与优质服务保障，营造生态文化旅游天堂，打造生态风情旅游目的地。湘西旅游形象定位为“神秘湘西，风情画境”，提炼诗画山水、传奇边城、神秘文化、奇异风情和生态净土为五大卖点。重点包装策划十大引擎性项目，分别为大湘西风情自驾走廊、酉水土家族文化水上画廊、中国民族风情旅游原创基地、湘西坊、神秘湘西世界地质公园、大湘西旅游服务中心、芙蓉镇土家文化博览公园、凤凰沱江中华水利文化长廊、湘西苗族文化产业基地和湘西世界自然与文化遗产公园。

　　评审专家组认为，《规划》基础工作比较扎实，资料较为翔实，内容丰富，结构清晰，体例完整，基本符合《旅游规划通则》（国家标准）技术要求；旅游发展目标明确，思路清晰，空间结构合理，项目策划丰富，具有一定指导性和可操作性；对投融资平台做了有意义探讨，提出多元化消费模式和复合型产业体系以及风景道、旅游地产等具有一定针对性；并注重支持保障体系建议和生态环境保护规划，为旅游业的可持续发展提供了保障。

　　为进一步完善该规划，专家组综合与会专家意见，提出加强规范性、加强大区域整合研究、明确目标定位、重点研究吉首与凤凰空间位置、深入产品项目提炼研究和注重与其他单位及部门衔接的六条修改意见。

　　此次湘西州旅游发展总体规划修编紧密围绕州委、州政府提出的“11236”整体发展思路和布局，即打造一个旅游发展龙头凤凰、建设一个旅游集散中心吉首、构建两条旅游风景线、三大核心景点圈和实现六个增值，从国际化视野、市场化运作、综合效益最大化整体考虑，为实现我州旅游观念突破转型、城市整体形象及旅游产业发展转型提供方向与动力。