今年北京市核心区严控新增住宅开发项目和大型公建项目；安排政府固定资产投资347亿元，重点用于轨道交通建设、核心区交通缓解、重点新城和重点产业功能区建设、保障民生和改善生态环境等领域，其中投向郊区的比例已经连续第7年超过50%；启动地铁16号线、8号线三期等中心城区加密线路，开工建设S1线、西郊线……２４日，市发改委召开2011年度发展和改革工作会议，为“十二五”开局落子。

　　固定资产投资同比增长近一成

　　市发改委主任张工介绍说，今年市政府固定资产投资安排347亿元，同比增长9%。重点向轨道交通建设、核心区交通缓解、重点新城和重点产业功能区建设、保障民生和改善生态环境等领域。从空间上看，核心区、拓展区、发展新区、涵养区安排的投资比例为2比3比3比2，这是本市连续第7年向郊区投资超过总投资的50%，投向城南和西部薄弱地区的政府投资增速也高于全市平均水平。

　　地铁16号线、8号线三期拟启动

　　配合缓解交通拥堵的措施，本市优先加密中心城区的交通路网，启动地铁16号、8号线三期等中心城区加密线路。市发改委相关处室负责人表示，这两条线原本是2030年的远景规划，现在提速至“十二五”，因此还需上报待批。能够确定今年开工的是地铁S1线、西郊线，力争部分在建线路提前开通运营。

　　东西二环地下隧道和苹果园交通枢纽今年也将开工，广渠路二期、梅市口西延、新街口内大街等一批城市快速路和主干路建设正在加紧施工，建设一批轨道交通P+R停车场。今年能建成通车京包高速（五环—六环），开工建设京台高速（京津间另一条高速通道，也是未来新机场与中心城相连的重要通道）和京沈、京张等城际铁路。此外，在推进“城南行动”的同时，市发改委将会同大兴区政府做好前期工作，为北京新机场开工创造条件。

　　旧城区内严控开发新住宅

　　“从今年的形势看，资金需求比较旺盛，信贷政策或将趋紧，因此政府投资的引导和带动作用更为重要，以撬动更多的社会投资。”张工表示，今年将出台和落实鼓励引导民间投资健康发展的意见，消除“玻璃门”、“旋转门”现象。

　　作为投资大户的房地产，今年的布局将被引向郊区和保障房。据悉，东西城旧城区内将严格控制新增住宅开发项目和大型公建项目，取而代之的是保障性住房、承载生产性服务业的商务楼宇、疏解中心城功能用房、新城和城乡结合部城市化建设转移、完善公共交通为纽带的住宅规模化开发等项目，以承接中心城区人口转移。

　　此外，今年本市将继续采用BT（Build-Transfer的缩写，意为“建设-移交”模式）、BOT（Build-Operate-Transfer的缩写，意为“建设-经营-转让”模式）、融资租赁等模式吸引社会资金进入市政基础设施建设领域。

　　自主创新产品政府采购60亿元

　　在鼓励创新方面，今年本市将安排100亿元重大科技成果转化和产业项目统筹基金，实施20个以上示范应用项目和20项重大科技成果产业化工程。政府采购自主创新产品的规模将达到60亿元。

　　在高水平运作电子信息、生物医药、新能源和环保、高技术服务业创投基金的同时，今年本市将积极争取软件和信息服务业、新材料两只创投基金落地，研究建立战略性新兴产业创业投资引导基金，以及支持“北京服务”、“北京创造”品牌建设的相关基金。

　　培育新消费热点拉动内需

　　为应对“限车令”、“限房令”给消费市场带来的影响，今年本市将培育新的消费热点，进一步扩大文化消费、老龄消费、健康消费、网络消费等时尚消费和新兴消费；加快特色街区改造，弘扬京味品牌，提升特色消费。

　　“通过政策性住房的消费带动作用，加快配售、配租步伐，弥补商品住房市场调整的影响。”张工介绍，今年将加快三区三片棚户区改造步伐，全市保障房会确保新建和收购20万套，争取竣工10万套，完善政策性住房回购、退出、监管、物业管理等配套政策。

　　改扩建60所公办幼儿园

　　今年力争完成60所公办幼儿园建设项目审批，完成中小学校舍安全工程三年建设任务，重点支持北大附中平谷分校、首师大附中昌平分校等名校分校建设。

　　宣武医院改扩建一期（位于现址南侧，主要建设中国国际神经科学研究所及配套医技用房，设计病床280张）、北京儿童血液肿瘤中心等项目今年开建，远郊区县的10个区域医疗中心也将着手建设。

　　今年开始研究环保收费

　　在供热等领域今年将进行一系列试点，包括按照可计量、可分解、可考核的原则，推进建筑等重点领域“能耗统计”和“循环经济统计”试点。加快研究制定重点行业能耗定额和单位产品能耗标准，健全节能环保产品推广激励机制和落后产能退出机制。实施建筑、交通、工业、商业和公共机构节能改造，加快推进热计量改造。节能量交易试点（用能单位根据节能目标的完成状况买入或者卖出节能量）争取完成首单交易。

　　资源价格改革有选择分步骤推进

　　为应对价格变化，市发改委将会同社保、民政等部门及时启动相关补贴联动机制，研究制订价格突发事件应对预案。继续理顺资源价格形成机制，研究环保收费制度和差别化价格政策。张工强调说，本市的资源价格改革将会“有选择、分步骤地推进，注重把握好调价的时机、节奏和力度，力争把对市民生活的影响降到最低。”